克莉絲蒂娜·傑爾德：為公海立法

今天我將要帶大家進行一次航行 到那些深海 昏暗無光，未被探索 比起我們對月球背面的瞭解知之更少 這是一個富有神秘氣息和傳奇色彩的世界 它在古代地圖上被標注 為‘怪物出沒’ 每一次到這裡新的探索 都帶回了許多驚奇特異生物的發現 它們曾被我們的祖先們認為是怪物 然而，它們卻讓我充滿羡慕嫉妒 因為我的IUCN(國際自然保護聯盟)的同事 能夠到馬達加斯加海嶺南部進行這次探索旅行 拍到真實的照片 並且親眼看到這些驚奇的深海生物

我們談論的是公海 公海是一個法律概念 但實際上，公海的範圍覆蓋了整個地球的一半 公海平均深度 為四千米 事實上，公海提供了 幾乎百分之九十的生存場所 為地球上的生命 理論上說，它是全球所共有的 屬於我們大家 但是實際上 它的管理者是 那些能夠有條件 去公海航行和探索的人們 所以今天我會帶大家進行一次航行 去消除一些陳舊的謎團 傳說和假設 這些一直阻礙我們成為真正的利益相關者 在昏暗的公海海洋中 我們將要去的是一些十分特別的地方 這些地方我們已經在過去幾年有了很多探索和發現 我要向大家展示我們應該真正關心公海的原因 而且最終我們將會嘗試 去發展和開創出一個嶄新的觀念 對於公海管理 根植于海盆的保護 但是卻有著國際準則的框架 的預防和重視

這是一張公海的圖片 正如我們之前所看到 這些範圍用深藍色表示 我作為一個國際法工作者 這讓我感到害怕 比任何我們可能見過的生物或怪物更為害怕 因為這證明了我們沒有真正地保護海洋 全球海域 它提供給我們所有的碳 熱，還有氧 如果你只保護了其中的百分之三十六 這是這個星球的真正的心臟 我們不得不面對的一些問題是 現在的國際法 例如，航行條例 提供了保護更多的是 對那些靠近海岸的海域 例如，垃圾排放 有些你考慮到的僅僅是略過 但是監管 航船垃圾排放的法律 當你越遠離海岸實際上越鬆散 結果，我們排放的垃圾面積 有兩個德克薩斯大 真是難以置信 我們曾經想過解決污染的辦法 那就是稀釋 但是那已被證實無法繼續奏效

所以我們從一些社會學家 和像Elinor Ostrom這樣的經濟學家 他們研究的現象 是局部地區公共財產的管理 學習到的是有一些特定前提條件 你需要置定 這些條件讓你能夠管理 和接觸公共領域 為了個人和社會的利益 這些包括一種共同的責任感 讓人們組成社會的共同規範 有條件准入：你可以邀請人們進來 但是他們必須能遵守遊戲規則 當然，如果你想要人們遵守規則 你仍然需要一個有效的系統 監管和執行的系統 在我們已經瞭解的範圍內 你可以相信但仍然需要核實

我想要傳達的是 劫難和陰暗 並不是我們在公海上所看到的全部 對於那些十分具有奉獻精神的人們 科學家，生態環境保護者 攝影師和國家等 有能力去阻止一個悲劇的發生 摧毀那些脆弱的海洋風光 正如這個珊瑚群 你們所看到的這個 我們有能力拯救它 免受深海海底拖網作業的破壞 我們是如何做到的呢 正如我所說，我們有一群攝影師，他們登上開往公海的船 拍攝這些拖網作業活動的照片 另外我們也投入大量時間 在聯合國的機構 努力與各國政府合作并讓他們瞭解到 遠離陸地的深海上鎖發生的這一切 這些我們從未能想像得到 這些生物的存在

在這三年中 二〇〇三年到二〇〇六年 我們能夠建立規範 這些規範改變了過去的範式 關於捕魚業者去 深海海底的拖網作業 他們不再想到哪兒就到哪兒，想做什麽就做什麽 我們創造了一種制度 它要求我們對我們的去處進行先期評估 它要求我們承擔避免重大損害的責任 在二〇〇九年，當聯合國回顧我們的項目時 他們發現 差不多有一億平方公里的海床 得到了保護 這並不意味著這就是公海問題的最終解決方案 也不意味著這為公海提供了永久的保護 但是這意味著 一群個體能夠組成一個社會 去塑造 公海時代的管理方法 去創造新的規範制度 所以我十分看好我們的機遇 創造一個真正的蔚藍樣貌 為這個美麗的星球 西爾維婭的希望(項目名稱) 為我們提供了捷徑 到人類的內心 也許你會說 這些人幾乎沒看過自己腳尖外一點的地方 現在卻好像越來越感興趣 像海龜這樣的生物的生命週期 這些人在公海方面投入了大量的時間和精力

今天我們只是航行到一個很小的海域 它只是這些特別海域的一個樣本 只是爲了讓大家能有一些 對於公海內涵的豐富和奇妙的一些初步認識 例如，馬尾藻海域 這不是一個被海岸線包圍的海域 而是被洋流所環繞 這些洋流帶來了 海藻所需要的養分 這些養分讓這裡的海藻十分旺盛地繁衍和聚集 這個海域也作為鰻魚的產卵地而著名 這些鰻魚來自北歐 和北美的河流 他們的數量正在大量減少 因為它們在斯德哥爾摩便停止了活動 而且才在英國有了一些活動的跡象

但是馬尾藻海域 正如它不斷集聚了馬尾藻的種子 也正在不斷集聚塑料垃圾 這些垃圾來自北大西洋地區 這張圖片並沒有準確的展示 我想要展示的那些塑料垃圾，因為我自己從未到過那裡 但是有最新的研究 已經在二月份在那裡進行 這個研究表明那裡每平方公里有二十萬個 塑料垃圾 現在它們正漂浮在馬尾藻海域的表面 研究還表明它們正嚴重影響著 許多物種幼蟲階段的生存發育環境 這些生物來到馬尾藻海域 正是爲了得到這片海域的保護和養分 馬尾藻海域也是一個令人驚奇的地方 因為這裡集聚了大量奇特的生物 它們已經適應了馬尾藻海的生存環境 它也提供了一個特殊的場所 為這些飛魚產卵 但是我從這張圖片中所感受到的是 我們真的擁有一個機會 去開創一種全球化的保護 百慕大政府已經發現了這樣的必要性 和自己的責任 因為它在部份馬尾藻海域 擁有司法管轄權力 但是在廣袤的其他海域卻沒有 百慕大政府正帶頭發起一次行動 來保護這個極其重要的海域

現在讓我們轉到一個比馬尾藻海域冷一點的地方 南太平洋的羅斯海域 實際上這是一個海灣 它被視為公海，因為這裡 在任何國家的管轄範圍之外 沒有任何主權領土宣稱 所以這裡水下的一切都與公海內的同樣對待 但是讓羅斯海域十分重要的是 這裡大量的海冰 在春夏季節 這些海冰為浮游植物和磷蝦提供了養分 直到今天，這些生物仍支持著 這個事實上原封未動未受損害的 近海生態系統 但是不幸的是，CAMLAR 它是一個地域性的委員會 負責保護和管理漁業資源 和其他一些海洋資源 十分不幸的是它目前開始在漁業利益上讓步 并授權 增加這個海域的圓鱈魚捕撈量 一個新西蘭船長 他才去過羅斯海 報告了那裡 虎鯨數量的急劇減少 這些虎鯨十分依賴南極地區的圓鱈魚 作為他們的主要食物 所以我們要做的是勇敢的站起來 我們一起 向政府施壓 向那些地區漁業管理機構施壓 表明我們的權利 表明一些公海漁業捕撈量的合理上限 來阻止捕撈自由成為一種 何時何地都能捕撈的無限自由

換一個比較靠近我們的海域，中部美洲西海岸 是一個最近才開發的地區 潛在的藍鯨的週期性生存海域 這裡有足夠食物 支持它們度過四季 但是這片海域特殊之處在于 實際上它不是一個永久固定的地方 這是一種海洋學現象 會隨著時間和地域季節性變動 所以事實上，它并非是在公海上永久固定 它也沒有固定在中美五國的 專屬經濟區內 它隨著季節不斷移動 正因如此，這向我們的保護提出了挑戰 也向我們保護隨著它一起移動的生物提出了挑戰 我們可以用捕魚者使用的技術 來確認這些生物在哪裡 爲了靠近這個海域 當它十分脆弱時 有時是以年為週期

當我們靠近海岸一點 便會發現這正是加拉帕戈斯群島所發生的 許多物種都從這個區域通過 這正是這裡 在保護工作方面被重視的原因 這個地區在東太平洋的熱帶部份 這是第一次保護工作的配合 國際保護組織 和許多合作夥伴和政府 一起嘗試建立共同管理規範 在這一片區域 這次合作提供了一個十分好的關於能在哪裡活動的示範 在一個真正的地區主動管理下 它正保護著五個世界遺產 不幸的是，世界遺產協會 尚未認識到保護這片區域的重要性 而且這個地區當前並沒有在某國的管轄範圍內 所以一個像中美西海岸這樣的地區 嚴格來說無法說明 公海的全部情況 所以我們建議 要么我們需要對世界遺產協會進行一些修正 以讓它適應 和推動這些世界遺產的普遍保護 要么我們需要給它改名 稱呼它為一半世界遺產協會 同時我們也知道像海龜這樣的物種 並非一直待在東太平洋的熱帶海域 它們有時會南下到廣闊的南太平洋涡流 在那裡度過它們大部份的時光 而且它們常常最後被像這樣被鉤著 或者被漁業混獲

所以我非常建議的是我們需要擴展 我們需要在當地協作 同時我們也需要在海盆上開展保護工作 我們現在擁有科技和技術 能夠讓我們在更廣闊的 海盆上開創保護工作 我們已經聽聞了關於給太平洋肉食動物標記的項目 這個項目是十七個海洋生物普查工作之一 它為我們提供了像 烏黑的小海鷗等海洋生物的數據 整個海盆都是這些小海鷗的家 它們飛行六萬五千公里 在一年之內 所以我們有著來自海洋生物普查項目的測量技術和數據 而且這個項目的結束 會在十月份 所以當前爲了更多的數據信息它正在調整 我認為這個項目令人興奮的是 海洋生物的普查 並不只限於海洋肉食動物的標記工作 它也關注了尚未被探索的海水中層生物 那裡有像這樣遊動的海參 它們已經被發現 更幸運的是，因為IUCN的努力，我們已經有能力與 海洋生物普查項目 和許多在這個項目中工作的科學家們一起合作 嘗試去為政策制定者解讀 這些數據中的大量信息 我們現在擁有了政府機構的支持 我們一直通過科技小組進行著這些信息的解讀工作 一個令人振奮的是我們的確擁有了足夠的信息 來更進一步保護這些 十分富有希望的地區，熱點地區 同時我們也在號召 對，我們需要更多，我們需要前進

然而我們中的一部份人問過 如果你們讓這些海域得到了保護 或者為公海漁業管理創造了合理的規範 你如何去執行它呢 這個問題引起了我對於海洋科學聆之外領域的濃烈興趣 這邊是太空科技 我曾經想成為一個宇航員 所以我一直關注著 有些什麽樣的技術能夠對地球進行檢測 從外太空 我也看到了我們擁有一些難以置信的技術，正如我們已經知道的 跟蹤那些被標注的生物的科技 在他們整個的生命週期 在遼闊的海洋 我們同樣也能標記和追蹤捕魚船 許多捕魚船已經在船上裝備了轉發器 能夠讓我們知道他們在哪裡並且能知道他們在幹什麼 可是並非所有的船隻都裝備了這個 我們並不需要很多高科技 來制定和執行新的法律 如果你將擁有特權 能夠獲得我們公海上的資源 我們需要知道--有人需要知道-- 你在哪裡和你在做什麽

所以又回到了我的主題 就是我們能避免公用資源的悲劇 我們能夠阻止那些衝突 這些衝突發生在占這個星球一半的 公海上 然而我們需要從一個廣闊的角度來思考 我們需要全球化的思考 我們需要改變我們現在的做法 管理這些資源 我們需要制定新的規範 來預防和重視 同時，我們也需要當地化的思考 這正是西爾維婭的希望取得成果的原因 我們能夠突出一個熱點 在這些之前并不為人所知的地區 然後把人們帶到問題面前--如果你願意-- 來讓他們感到他們是我們這個社會的一部份 這個社會擁有一個 對於他們未來的管理十分重大的利益 我想說的第三點是我們需要關注整個海盆的管理 許多生物都是在海盆活動 許多深海生態系統 有著基因配置 在整個海盆的範圍內的配置 我們需要懂得 我們也需要開始管理和保護 另外爲了做好這一點 我們也需要一些海盆管理的規範 正如我們有著區域性的管理規範 在專屬經濟區內 但我們也需要將他們整合，我們需要創建這些規範的權限 例如南太平洋 那片海域有自相衝突的漁業 和保護組織

所以在這一點上，我真誠地感謝和讚揚 Sylvia Earle的希望 因為它幫助我們重視公海 和沒有被國家主權覆蓋的遠洋 它幫助我們組建了一個令人不可思議的團隊 這個團隊有各種富有才華的人 一起真正的去解決和發現 這些成為了 我們管理和合理使用 這片曾經如此遙遠的公海海域的問題

所以通過這樣的一次旅行，我希望我已經為大家展示了 一種關於公海的新的視角 公海同樣是我們的家園 我們需要一起努力 如果我們想讓公海在未來成為一片可持續發展的共有海洋

謝謝大家

(掌聲)