比尔·盖茨：美国各州预算如何危害教育

这与州预算有关 这可能是整个上午 最无聊的话题 但是我想告诉你们，我认为这是个重要的话题 值得我们关注 州预算 是一大笔钱－－ 我给大家看这些数字－－ 而这些数字几乎没有经过审计 这令人费解 许多相关人员 只看到特殊或短期的利益 而忽视了 这么做在将来会产生什么后果 这些预算 对于我们的未来至关重要 它们是孩子成长的关键 绝大多数教育资金－－ 不论是幼儿园到高中 还是重点大学或社区大学－－ 大多数被投入这些方面的资金 都是从州预算中拨出

但这里出了个问题 这是总体的情况 美国的经济非常庞大－－ 十四万七千亿 而在这块馅饼中 政府开支占了36% 这是联邦政府一级－－ 也就是最大的这部分－－ 州一级、地方一级的支出总和 只有从整体的角度看 你才能大体了解实际的情况 因为里面有许多复杂的事情 如医疗保障以及研究经费 在这些分界线之间 但我们的支出占了36% 而我们的收入是多少？ 简单的商业问题 答案是26% 那么10%的赤字就产生了 有点骇人听闻 在某种程度上，这是由于 我们刚遭受了经济衰退的影响 收入降低 而一些支出项目增多 然而这些并不是主要原因 主要原因在于 负债不断累积 后果逐渐暴露 因而产生了一个巨大的挑战 实际上，这就是未来的发展趋势 这里涉及了不同的内容 可以说我们可能会筹到更多收入 或着说，医疗创新的支出将增大 事态越来越严重 这还是在经济发展景气下的预期－－ 也许比实际情况要乐观一些 这是从总体角度 所看到的情况

那么我们是怎么落到这一地步的？ 怎么会出现这样的问题？ 毕竟，至少在书面上 白纸黑字写着这些州政府的预算是收支平衡的 只有一个州报告说 他们不需要平衡预算 言下之意就是 其中存在猫腻 根本不存在真正意义上的收支平衡 但从某种意义上说，他们所玩的把戏 实际上掩盖了实质问题 模糊了人们的视线 看不到迫在眉睫的挑战 杰里·布朗当选加州州长后 这些挑战就等着他来应付了 通过许多不为人知的手段 一份所谓的收支平衡的预算报告出炉了 结果，在他所提议的760亿支出中 有250亿元的空白 现在他整理了一下思路： 他将要削减一半的支出 而另一半 也许可以通过非常繁琐的一系列步骤 能够通过收税来弥补 但即便如此 几年以后 各项补贴，医疗成本都会提高 而政府收入提高的幅度不够 那到时候你就捉襟见肘了

我们通过什么样的手段掩盖了这一切？ 一些非常高明的把戏 这些把戏多少已经露出了马脚 报告上说：“收支并未真正平衡。” “其中有猫腻。” “这使得赤字不断扩大。” “其中充满了骗人的把戏。” 如果你仔细进行调查 安然公司的那帮人绝对不会得逞 这太明目张胆了 太极端了 难道没有人注意到 这些人的所做所为吗？ 他们借东家补西家 他们本不应这么做，但他们还是想出了对策 他们让你缴纳更多税钱 帮助他们周转资金 他们变卖资产 他们赊账 他们变卖烟草的收入 加利福尼亚州不是唯一的案例 实际上，约有五个州的情况比加州更严重 只有四个州 不存在这样巨大的挑战 这在整个国家已形成了体系 挑战来自于 某些长期的支出项目－－ 医学创新需要花更多的钱 提早退休与养老金等问题让你对年龄结构更加头疼 还有公益事业－－ 这些方面的假帐 如果持续发展下去 就会出现问题 这是退休人员的医疗福利 预算拨款为三百万美元，而实际负债为620亿美元－－ 这比汽车公司的情况遭多了 不管是谁看了 都知道这最终会产生巨大的问题 医疗预算的走势 将从预算的26% 增加到42%

钱从哪里来？ 为了照顾这一块 你不得不将教育开支削减一半 从某种角度来看 这还真是青年人与老年人之间的利益之争 如果你不改变收入状况 不解决医疗保障问题 你就只能减少对年轻一代的投资 宏伟的加利福尼亚高校体系 正在进行的各项伟大事业 都将不复存在了 现在，这意味着失业 以及课堂规模的增大 在教育界，人们在讨论 “究竟应该让年轻教师下岗 还是让不合格教师下岗？” 还有一个讨论：如果要增大课堂规模 你从何入手？这会产生多大的影响？ 不幸的是，你问得越多，人们就越迷惑，他们会想： “这么说，你觉得这没问题。” 实际上，教育支出不应被削减 如果教育支出的削减只是暂时的 那么总有办法把影响减小到最低 但这是个大问题 另一个大问题是我们应从哪里入手 技术这方面的作用非常重要 而我们需要资金来进行实验 才能引入那些技术 我们建议根据教师的教学成效来对其支付工资 对其工作进行衡量，给他们反馈 为课堂录像 我认为这么做非常非常重要 你必须为这个制度 以及激励性薪资 分配资金 在你的资金有所增长的情况下 你把新增资金投入这一方面－－ 即使你的资金没有增长，你也应该从别处筹钱投入进去 然而这种教育支出的削减 会让我们更加难以 提供激励薪资 或进一步 以新的方式利用技术

那么情况到底怎么样？ 究竟是哪个幕后智囊团 出了错误 其实，这里根本就不存在智囊团 （众人笑） 这只是我们这些选民，站出来指出问题 看看这些支出 加州将支出1000多亿美元 微软公司380亿 谷歌公司约为190亿 谷歌与微软 内部与外部都有善于进行数据分析的 这些众多分析师与相关人员-- 他们应该把钱花在那方面吗？ 不，他们把钱浪费在这里了。这个怎么样？ 真是太复杂了 每个人都各抒己见 得到的反馈巨大 而这些数据对我们做出决策很有帮助 如果你浏览教育支出和医疗保障支出－－ 尤其是这些长期的项目－－ 你会发现，在平等与教育 这些更为重要的方面 资金投入不足

我们该怎么做呢？ 我们需要更好的工具 我们可以求助于互联网 我将利用我的网站 来展示基本的情况 我们还需要做更多工作 这里有一些很有用的书 其中有一本与教育支出和教育资金的来源有关－－ 随时间的发展，它如何变化，以及所面临的挑战 我们需要更好地完成会计工作 我们必须认识到 我们应在当前的预算中 涵盖未来将用于目前在职员工身上的支出 我们必须明白他们为何以现在这样方式 计算养老金 这应该更像是私人会计服务 这是黄金法则 最后，我们需要好好奖励政治家 如果他们说存在长期性问题 我们不能说：“你是乌鸦嘴吗？ 我们一枪毙了你。” 事实上，下面这几位： 厄斯金·鲍尔斯，阿兰·辛普森以及其他几位 他们都为州一级的 联邦医疗总支出出谋划策 而实际上，他们的工作并没有取得成效 事实上，就在上一周 他们削减了税收 让情况更加恶化 这超出了他们的预期 我们需要继续做这些工作

我认为这是可以得到解决的 这是一个人口众多的大国 我们必须吸引人们的注意力 因为这事关教育大计 看看加利福尼亚大学 学费的变化 以及未来三年，四年，五年里将进行的项目 我们没有足够的资金 这可是 对年轻一代的投资-- 这是一项伟大的事业，也是我们贡献力量的机会 这让我们能够成就艺术 生物技术，软件技术 以及其它妙不可言的事业 因此，最重要的是 我们必须关注州预算 因为这对我们的孩子，我们的未来至关重要

感谢各位

（众人鼓掌）