Philip Howard: Štyri spôsoby ako opraviť pokazený právny systém

Vždy ma zaujímal vzťah medzi formálnymi štruktúrami a ľudským správaním. Ak vybudujete širokú cestu na perifériu mesta, ľudia sa tam presťahujú. Nuž a právo je rovnako silný stimul ľudského správania. A dnes by som chcel diskutovať o potrebe vyčistenia a zjednodušenia práva aby sme prebrali energiu a zanietenie Američanov, aby sme mohli začať čeliť výzvam našej spoločnosti.

Možno ste si všimli, že právo v posledných dvoch desaťročiach husto prerástlo do vašich životov. Ak riadite podnik, je ťažké robiť niečo bez konzultovania s vašim právnym poradcom. Skutočne tu teraz prevláda fenomén kde sa z právnych poradcov stávajú CEOs Je to tak trochu ako z filmu "Invasion Of The Bodysnatchers" (človek je nahradený inou rasou). Pokiaľ chcete riadiť spoločnosť potrebujete právnika. pretože všade je príliš veľa práva. A nejde len o biznis, ktorý to postihuje. Vlastne je to už vtesnané do každodenných aktivít bežných ľudí.

Pred niekoľkými rokmi som bol na výlete v Cody, vo Wyomingu. Bolo to v rezervácii grizlyho medveďov, hoci nikto mi to nepovedal pred tým ako sme odišli. A sprievodcom bola miestna odborná učiteľka. Medvede ju vôbec netrápili, ale mala panický strach z právnikov. Začala rozprávať jeden príbeh: Pred časom sa zaoberala prípadom, kedy rodičia hrozili zažalovať školu, pretože znížila študentovi známku o 10 percent, pretože neskoro odovzdal prácu. Riaditeľ sa nechcel stavať proti rodičom lebo sa nechcel zapliesť do nejakých právnych procesov. Takže, stále musela chodiť na stretnutia za stretnutiami, tie isté argumenty opäť a znovu. Po 30 dňoch bezsenných nociach nakoniec kapitulovala a zvýšila stupeň známky. Povedala, "Život je príliš krátky, aby som toto vydržala."

Približne v tom istom čase vzala dvoch študentov na manažérsku konferenciu v Laramie, ktorá je niekoľko hodín cesty a chcela ich viesť svojím autom, ale škola povedala, "Nie, nemôžete ich viesť autom kvôli zodpovednosti. musíte ísť školským autobusom. " to znamená autobus pre 60 ľudí, ktorý viezol troch ľudí tam a späť niekoľko hodín od Laramie.

Jej manžel je tiež odborný učiteľ a v rámci hodiny biológie vzal triedu na výlet do blízkeho národného parku. Povedali mu, že tento rok na výlet ísť nemôže pretože jeden zo študentov bol postihnutý, takže ani 25 ostatných študentov nemohlo ísť na výlet. Do konca dňa by som mohol zapísať celú knihu právnymi historkami len od tohto jedného učiteľa.

Učili sme sa, že viera v zákon je základom slobody. Ale nejako alebo ináč sa v posledných desaťročiach stalo z krajiny slobody mínové pole práva. Naozaj zmenilo naše životy v spôsoboch ktoré sú málo vnímané. Ale keď sa posuniete dozadu, budete to vidieť stále. Zmenil sa spôsob ako rozprávame. Rozprával som sa s priateľom pediatrom v Severnej Karolíne. Povedal, že "Nuž, vieš už sa k svojim pacientom nesprávam ako kedysi, nechcel by si predsa povedať niečo bez premyslenia čo by mohli proti tebe použiť." Toto je doktor, ktorého zmyslom je starať sa o ľudí. Moja vlastná právnická firma má zoznam otázok, ktoré sa nemôžem pýtať keď robím pohovor s kandidátom. Napríklad otázky, ktoré neveštia nič dobré podozrivé zo skrytých úmyslov a narážky, "Odkiaľ ste?" (Smiech)

Trestno-právny reformátori už 20 rokov bijú na poplach, že nemáme súdne procesy pod kontrolou. A každú chvíľu čítame o šialených súdnych prípadoch, napríklad chlapec v štáte Kolumbia žaloval majiteľov chemickej čistiarne za 54 miliónov dolárov, lebo stratil pár svojich slipov. Prípad sa ťahá dva roky. Myslím, že stále sa prípadu dožaduje.

Avšak skutočnosť je, že tieto šialené prípady sú skôr zriedkavé. Obyčajne nevyhrajú. A celkové priame náklady deliktov v tejto krajine je okolo dvoch percent, to je dva krát viac ako v iných krajinách. Pokiaľ ide o poplatky, je to zanedbateľná položka. Priame náklady sú naozaj iba vrchol ľadovca.

Deje sa tu to, že opäť A celkové priame náklady sporov je, že naša kultúra sa zmenila. Ľudia sa už necítia slobodní aby konali podľa svojej najlepšej mienky. Takže, čo s tým spravíme? S určitosťou sa nechceme vzdať práv snažiť sa o súdnu nápravu, keď ľudia robia niečo nesprávne. Potrebujeme pravidlá, ktoré zabezpečia, že ľudia neznečisťujú prostredie atď. Dokonca nemáme ani slovnú zásobu, aby sme sa zaoberali týmto problémom. Pretože máme nesprávny referenčný rámec.

Naučili sme sa uvažovať, že spôsob ako riešiť každý spor súdnej nápravy, keď ľudia robia niečo nesprávne. Takto zízame a pozeráme cez mikroskop práva na všetko. Existujú poľahčujúce okolnosti, ktoré by mohli vysvetliť prečo Johny odovzdal neskoro svoju prácu v Cody, vo Wyomingu? Mohlo sa stať, že doktor mohol urobiť niečo inak, keďže chorá osoba ochorela ešte viac? Samozrejme retrospektívna zaujatosť je dokonalá. Vždy existuje odlišný scenár, ktorý môžete navrhnúť, kde sa mohlo stať, že to bolo inak.

A tak sme sa naučili škúliť cez právnický mikroskop, dúfajúc, že môžeme posudzovať akýkoľvek spor na základe štandardov dokonalej spoločnosti kde každý súhlasí s tým, čo je spravodlivé, a kde nehody budú vylúčené, a kde už nemôže byť žiadne riziko. Samozrejme, to je Utópia, plán na paralýzu, nie slobodu. Toto nie je základ pre vládu zákona, ani základ slobodnej spoločnosti. Mám prvý zo štyroch návrhov ktorý vám chcem predložiť ako zjednodušiť právo. Musíme posudzovať právo najmä podľa jeho vplyvu na širšiu spoločnosť, nie podľa jednotlivých sporov. Absolútne vitálne.

Zanechajme na chvíľu anekdotu a pozrime sa na našu spoločnosť zhora. Funguje? Čo nám ukážu tieto makro dáta? Takže zdravotníctvo bolo reformované. Prostredie preniknuté defenzívnosťou. Všeobecnou nedôverou voči súdnemu systému. Všeobecná prax ustráchaného lekárstva. Je ťažké to merať pretože sú tu zmiešané motívy. Lekári môžu napríklad viacej získavať na predpisovaní testov. A už ani sami vlastne nevedia, čo je dobré a čo zlé. Avšak spoľahlivé odhady ukazujú nárast medzi 60 miliardami a 200 miliardami dolárov za rok. Dosť na zdravotnú starostlivosť pre všetkých ľudí v Amerike, ktorí ju nemajú.

Súdny právnici hovoria, "Veď, tento právny strach núti lekárov, aby liečili lepšie." Avšak spoľahlivé odhady a inými. Ukázalo sa, že to tak nie je. Strach schladil profesionálnu výmenu informácii takže sa už vyskytlo tisíce tragických omylov pretože lekári sa boja ozvať sa, "Ste si istý, že je to správna dávka?" lebo si istí nie sú a nechcú preberať právnu zodpovednosť.

Pozrime sa na školy. Videli sme u učiteľa v Cody, z Wyomingu, že bola právom postihnutá. a dopad pre školy je taký, že sa doslova utápajú v práve. V knižnici môžete mať osobitné oddelenie práva okolo každého z jednotlivých právnych pojmov. Náležité zaobchádzanie, špeciálna výchova, žiadne dieťa vynechané, nulová tolerancia, pracovný poriadok. A tak ďalej. Robili sme štúdiu o všetkých predpisoch, ktoré majú dopad na jednu školu v New Yorku. Vedenie a učitelia nemali ani potuchy. Desiatky tisíc diskrétnych pravidiel, 60 krokov ako vylúčiť študenta zo školy. To je recept na paralýzu. Aký to má dopad? Jedným je úpadok poriadku.

Tak isto, štúdie ukázali že to priamo súvisí s nárastom súdnych procesov. Public agenda pre nás urobila pred niekoľkými rokmi prieskum kde zistili, že 43% vysokoškolských učiteľov v Amerike hovoria, že aspoň polovicu času strávia udržiavaním poriadku v triede. To znamená, že študenti využijú len polovicou učenia ktoré sa by mali absolvovať, pretože ak jedno dieťa vyrušuje triedu nikto sa nemôže učiť. A čo sa deje, keď sa učiteľ usiluje vyžadovať poriadok? Vyhrážajú sa im právnymi nárokmi. udržiavaním poriadku v triede. To znamená, že študenti využijú len polovicou učenia súdnymi procesmi za nedodržiavanie ich práv ich študentami. Vyhrážajú sa im vlastní študenti. Obyčajne žalobu nepodajú. Pravdepodobne by ani nevyhrali, ale je to znak úpadku autority.

Ako tento právny systém funguje pokiaľ ide o vládu? Nezdá sa, že by fungoval lepšie, pravda? ani v Sacramente ani vo Washingtone daľší deň v správe o stave únie. prezident Obama povedal, že a myslím, že s týmto cieľom môžeme všetci súhlasiť, "Od prvých železníc, k medzištátnemu systému diaľnic, náš národ bol vždy prvý, kto išiel súťaž súťažiť. Nie je dôvod, prečo by Európa alebo Čína mala mať najrýchlejšie vlaky." Nuž, dôvod tu je, ekologický dohľad sa vyvinul do praxe, kde ani jeden kameň nezostane neprevrátený akýkoľvek väčší projekt za posledné roky musel prejsť rokmi právnych sporov s hocikým, komu sa projekt nepáčil.

Na chvíľu sa na to pozrime z perspektívy nad zemou, ľudia konajú ako idioti, (Smiech) kdekoľvek v krajine. (Potlesk) Idioti. Pred niekoľkými rokmi, v regióne Broward na Floride, zakázali behanie cez prestávku. (Smiech) To znamená, že všetci chlapci majú deficit pozornosti. Myslím, že toto je akurát tak plán neúspechu.

Ešte radšej mám výstražné oznámenia. Pozor, obsah horúci, na miliardách pohárov od kávy. Keď nás budú archeológia o tisíc rokov vykopávať nebudú vedieť o defenzívnej medicíne a podobných, ale budú vidieť všetky tie nápisy typu, obsah je veľmi horúci. budú sa domnievať, že išlo o nejaké afrodiziakum. Jediné vysvetlenie. Pretože prečo by ste hovorili ľuďom, že niečo je naozaj horúce? Moje obľúbené varovanie je z jednej päť stopovej rybnej návnady vyrastal som na juhu a počas leta sme rybárčili. Päť stopová rybná návnada, to je teda veľká návnada, s háčikom s trojitým hrotom vzadu, a zvonku nápis, "Nebezpečné ak sa prehltne." (Smiech)

Niežeby niekto z týchto ľudí robil niečo, čo si myslí, že je správne. A prečo nie? Pretože nedôverujú právu. A prečo nedôverujú zákonom? Pretože nám dáva to najhoršie z najhoršieho. Je náhodné. Žalovať môže každý za skoro hocičo a prísť s tým pred porotu. Ani len snaha byť konzistentný. Je tiež príliš podrobné. V oblastiach ktoré sú regulované, je tak veľa predpisov, že nikto ich ani náhodou nemôže poznať. tak ako to človek napraví ? Dá sa tým stráviť 10 000 životov pokúšať sa vysekať tento právny prales. Ale výzvou tu nie je len novelizovanie práva. Pretože prekážkou k úspechu je dôvera.

Aby pre ľudí boli zákony platformou slobody, musia zákonom dôverovať. Takže, toto je moja druhá téza. Dôvera je elementárna podmienka slobodnej spoločnosti. Život je zložitý už aj bez právneho strachu. Ale zákon je odlišný od ostatných druhov neistôt. Pretože so sebou prináša moc štátu. A teda, štát môže zasahovať. Mení spôsob, ako ľudia rozmýšľajú. Niečo ako mať na pleciach malého právnika celý deň vám šepká do ucha, "Môže to vyjsť zle? Mohlo by to dopadnúť zle?" Riadi ľudí z tej chytrej časti mozgu tej temnej, hlbokej studňe podvedomia, odkiaľ pochádzajú inštinkty a skúsenosti všetky ostatné faktory kreativity a dobré úsudky. Núti nás k tenkému náteru vedomej logiky.

V dostatočnom predstihu doktor vraví, "Nuž, pochybujem že by tá chrípka bola nádor, ale kto by ma ochránil ak by bol, takže radšej naordinujem magnetickú rezonanciu." Takže, potom sme vyhodili 200 miliárd dolárov na zbytočné testy. Ak nútime ľudí, aby si neustále uvedomovali svoje rozhodnutia, štúdie ukazujú že výsledok je, že usudzujú horšie. Ak poviete pianistke, aby myslela na noty, ktoré vyhráva nedokáže svoje dielo hrať. Seba-uvedomovanie je nepriateľom úspechu. Edison to vystihol najlepšie. Povedal, že "Nuž, nemáme tu žiadne pravidlá, snažíme sa niečo dosiahnuť. (Smiech)

Takže, ako obnoviť dôveru? Vylepšovanie práva zjavne nie je dostatočne dobré. Reforma trestného práva je dobrý nápad, ak ste podnikateľ, zníži vaše výdavky, ale je len náplasť na tento zväčšujúci sa svet nedôvery. "Nuž, nemáme tu žiadne pravidlá, snažíme sa niečo dosiahnuť.“ Takže, nestačí len obmedziť tieto sťažnosti, v skutočnosti treba vytvoriť pre slobodu pevnú zem. Ukazuje sa, že sloboda v skutočnosti má formálnu štruktúru. A je to táto: právo určuje hranice na jednej strane týchto hraníc sú všetky veci, ktoré nemôžete alebo musíte robiť. Nemôžete kradnúť. Musíte platiť dane. Ale tieto isté hranice majú definovať a chrániť pevnú zem slobody.

Isaiah Berlin to hovorí takto, "Právo nastavuje hranice, nie sú umelo nakreslené, v rámci ktorých budú ľudia nedotknuteľní" Zabudli sme na tú druhú časť. Tieto hrádze sa pretrhli. Ľudia sa brodia v zákonoch počas celého dňa. Teraz potrebujeme tieto hranice znovu prebudovať. A osobitne dôležité je ich prebudovanie kvôli súdnym procesom. Pretože to, za čo ľudia môžu žalovať, nastavuje hranice slobodu každého druhého. Niekto príde s prípadom, dieťa vypadne u kolísky nezáleží na tom, čo sa stane v súdnom konaní, všetky kolísky zmiznú. Pretože nikto nechce kvôli súdnym procesom riskovať. A toto sa stalo. Nie sú ani kolísky, ani preliezky, kolotoče, šplhacie laná, nič čo by zaujímalo dieťa vo veku štyroch rokov, pretože s tým nie je spojený žiadny risk.

Takže, ako to prerobíme? nezáleží na tom, o čom v procese ide, (Potlesk) Život je príliš zložitý na softvérový program. Všetky tieto možnosti obsahujú hodnotové súdy, a sociálne normy, a nie objektívne fakty. A tak tu je štvrtá téza. Toto je to, čo tu máme, filozofiu ktorá musí byť zmenená. V tomto sú dva podstatné elementy. Potrebujeme právo zjednodušiť. Potrebujeme sa presunúť z celej tejto zložitosti smerom k všeobecným princípom a cieľom. Ústava má iba 16 strán. Funguje dosť dobre takmer 200 rokov.

Právo musí byť dostatočne jednoduché, aby ho ľudia prijali za svoje vo svojich každodenných rozhodnutí. Ak právo nemôžu prijať za svoje, nebudú mu dôverovať. A ako ho urobiť jednoduchšie? Pretože život je zložitý. Toto je tá najťažšia a najväčšia zmena. Potrebujeme obnoviť autoritu sudcov a vedúcich činiteľov aby interpretovali a právo používali. (Potlesk) Potrebujeme právo znovu poľudštiť. Zjednodušiť právo, aby ste sa cítili slobodní, ľudia so zodpovednosťou musia byť slobodní aby svojimi súdmi právo interpretovali a používali v súlade s rozumnými spoločenskými normami. Nedarí sa vám a kráčate cez deň po ulici potrebujete vedieť, že ak je nejaký spor niekto v spoločnosti sa na to pozerá ako svoju prácu, aby vás súhlasne ochránil ak konáte rozumne. Táto osoba dnes neexistuje.

Toto je tá najťažšia prekážka. V podstate to nie je až také ťažké. V 98% prípadoch je to jednoduché. Možno sa súdite o 100$ na miestnom malom súde. kvôli vašim strateným spodkom, ale nie na súde najvyššom súde za milióny dolárov. Bez mihnutia oka zmetené zo stola alebo vrátené miestnemu súdu. Trvá to päť minút. Žiadny problém.

Ale je to ťažká prekážka pretože sme sa dostali do tohto legálneho bahna pretože sme sa prebudili v šesťdesiatych rokoch do všetkých tých zlých hodnôt, rasizmu, rodovej diskriminácii, znečistenia. Mali sme zlé hodnoty. A chceli sme vytvoriť právny systém kde by nikto viac nemohol mať zlé hodnoty. Problémom je, že sme vytvorili systém v ktorom sme odstránili právo mať dobré hodnoty. To neznamená, že ľudia s autoritou smú robiť, čo sa im zachce. stále sú viazaný pravnými zámermi a princípmi. Učiteľ sa zodpovedá riaditeľovi. Sudca sa zodpovedá disciplinárnemu súdu. Prezident sa zodpovedá voličom. Ale zodpovednosti idú nad rámec, keď hodnotíme rozhodnutie podľa toho, aký má dopad na každého, a nie len na poškodenú osobu. Nemôžete riadiť spoločnosť na základe najmenšieho spoločného menovateľa. (Potlesk)

Čo teda potrebujeme je základný posun vo filozofii. Môžeme takto predísť mnohým z týchto nezmyslov ak zmeníme filozofiu. Naučili nás sa, že autorita je nepriateľ slobody. Nie je to pravda. V skutočnosti, autorita je pre slobodu zásadná. Právo je ľudská inštitúcia. Zodpovednosť je ľudská inštitúcia. Ak učitelia nemajú autoritu aby viedli triedu, aby udržiavali poriadok, každého učenie trpí. Ak sudca nemá autoritu, aby odmietol neopodstatnené sťažnosti. potom všetci zažívame za chrbtom pocit ohrozenia. Ak agentúra pre životné prostredie nemôže rozhodnúť či sú elektrické stožiare pre prostredie dobré, potom nemáme možnosť dopraviť elektrinu z veterných elektrických fariem do mesta. Slobodná spoločnosť potrebuje červené a zelené svetlá, inak sa rýchlo uviazne v mŕtvom bode. Toto sa udialo v Amerike. Pozrite sa okolo seba.

Čo svet teraz potrebuje, je obnoviť autoritu, aby sme robili normálne rozhodnutia. Je to jediný spôsob ako znovu nadobudnúť slobodu. A jediný spôsob ako využiť energiu a zanietenie na nové výzvy, ktorým dnes potrebujeme dneška. Ďakujem vám. (Potlesk)