アシュラフガニによる崩壊国家の再建について

デューイはその昔、社会とは 討論により構成されているものだと見聞しました。 想定による圧制について疑問を投げかけ、 そして審問されないままのドクサを避けるためには、 私たち自身が持つ仮定を、討論や話し合いに さらさなければなりません。 なので私はここで討論を用いて、 今の時代の大切な問題、つまり 様々な形式の資本をどのように国家建設のために 流通させるのかについて話したいと思います。

その仮定を明確にします。 150年経ち、資本主義は受け入れられるようになり、 民主主義も好まれるようになりました。 1945年の世界を覗いて、 資本主義経済と民主主義国家の地図をみると、 これらが当時は異例だった事が分かります。 しかし、ここでの疑問は どの形式の資本主義で そしてどの形式の民主主義かという事です。 認識しなければならないのは、 今この瞬間に、 珍しく想定に関して意見の一致がある事です。 そしてその一致は行動への 基盤となるのです。 なぜならその瞬間ごとにある意見の一致が 行動につながるからです。 そしてどんなにもろく、 一時的な意見の一致だとしても 前に進まなければいけません。

世界の大半が 資本主義や民主主義から 利益を得るわけではないのです。 世界のほとんどで 抑圧的な国家に統治されたことがあり、 そういった国家の懸念は 権利の拒否や、 正当性の否定であり、 それらの支持ではないのです。 そして資本主義の経験の中には、 ２つの局面があり 残りの世界はそれを経験します。 まず最初に、搾取産業です。 紛争ダイアモンド、密輸されたエメラルド、 木材、 最も貧しい場所から切りだされたもの。 次に技術支援です。 びっくりするかもしれませんが、技術支援は 現代において最低で 見苦しい形での 発展国から発展途上国への支援なのです。 何十億ものドルが 能力構築のため払われていると想像され、 そのため１日で最高1500ドル払われる人がいますが、 彼らは時に 創造的あるいは組織的に 考える事ができない人達です。

次の想定−− そして７月７日の出来事について、 深い同情を感じ、そしてその前に９月１１日が 思い出させてくれるのは、私たちが ３つの違った世界に住んでいるのではないという事です。 １つの世界に住んでいるのです。 でもそれを言うのは簡単です。 私たちはその１つの世界が暗示するものを 扱っているのではありません。 そして、もし１つの世界を持つ事を望むなら その世界の基盤として 大規模な排除や その他への包括があってはいけません。 今、最終的に私たちが 真剣に考えなければいけないのは 真の国際的な世界の前提について、 そしてその世界での権利、 そして責任や責務の 国際的な管理体制を視野に入れることです。 そうしなければ、私たちは この歴史で開かれた瞬間を、 私たちの意見が 政治そして 経済の体制について一致する瞬間を逃してしまうのです。

そのうち、どの組織を選べばよいのでしょう？ 重要な条件が３つあります 経済、 市民社会、 そして国家。 最初の２つについては話しませんが、 いいかげんに想定を １つの状況から他へと移動させると それは大惨事になる事は言っておきます。 経済ですが、 ほとんどのエリート大学で教えられているものは 私の背景からは、全く意味の無いものです。 私の国は マフィアや麻薬による経済に支配されています。 教科書にある経済はこのような状況では意味がありませんし、 誰も、どのようにして 合法的な経済を組み立てればいいか教えてくれません。 私たちの知識の貧しさは 前に進む最初の基盤に ならなければいけません。 数学的なモデルを土台にして取り組む構想の 負担になってはいけません。 尊敬はしていますが。 ジョンホプキンスにいる仲間は特に素晴らしいです。

そして２つ目に、 終わらない討論をして、 国家の体制について話すよりも、 もっと簡潔にして 訪ねるのです。どのような機能が ２１世紀の国家に必要なのか？ クレアロックハートと私はこれについて本を書いているので 皆さんと分け合えたらと思っています。 そして３つめに、実際に指標を作成するのです。 比較しながら 必要だと合意された機能が様々な場所で どのように機能しているか測るのです。

その機能とは一体、何でしょう？ 私たちから10の提案があります。 まず合法的な暴力手段の独占、 行政管理、財政管理、 人的資本への投資、市民の権利の確保、 インフラストラクチャーの供給、 規則を通した上での国家の有体・無体資産の管理、 市場の創出、そして 公的債務を含めた国際協定、 そして最も大切なのは、法の支配です。

それについては詳しく話しません。 質問の際に話す機会があるでしょう。 これらは実現可能な目標なのです。 なぜなら、一般的な推測に反していますが、 どのように実現できるのか私たちは知っているのです。 誰が想像できたでしょう、ドイツが 今現在、統一された民主国家になることを。 もしも1943年のオックスフォードの視点から見ていたら無理だと言っていたでしょう。 しかしオックスフォードの人達はドイツの民主化に備えていたし、 計画にも力を入れていたのです。 他にも例はたくさんあります。

それを実現するためには、重要になるのが、 資本の概念について考え直さなければなりません。 この計画の中で最も重要さにかける資本の形は 金融資本、つまりお金です。 ほとんどの発展途上国で、お金は資本ではありません。 ただの現金なのです。 というのは、お金は制度的、 組織的、管理的な形状に欠けるため、 資本にならないのです。 必要なのは 肉体資本や 制度資本、人的資本、 保安のバランスが大切なのです。 しかし情報も大切です。

ここで気にかけるべきなのは、 これこそが 先ほどの資本達に提起したい難問ですが、 １６年かかって あなた達の国では やっと理学士の学位がとれるのです。 そして２０年かかってから ようやく博士号を取る事ができます。 ここでの難問は、 根本的に 時間の問題を考え直さなければいけません。 私たちが相続したモダリティーを 繰り返す必要があるのでしょうか？ 教育制度は１９世紀から受け継いだものです。 根本的に、もう一度 力を入れて、迅速な 資本創出するには何をしなければいけないのでしょう？ 世界の人口の絶対多数が ２０才以下で、 速い速度で増え続けています。 彼らには違った形で アプローチする必要があります。 それぞれの方法で参政権を得たり、 それぞれに合った技術の学び方があるのです。 それがまず最初。

２つめに、あなたは問題を解決したくても、 国際的な責任にしっかり目を向けていないのです。 離れたままで 汚職を見逃してきたのです。 機能できる汚れなき場所が欲しいだけなのです。 でもあなたが汚職について考えなければ 誰が考えるのでしょう？ あなたは開発の企画からも離れてしまっているのです。 素晴らしい企画者なのに、 自分勝手な企画しかしないのです。 自分の為になることだけです。 私がいる世界で、 デザインは 道、ダム、そして 電気供給のための役割があるのに、 ６０年間改訂されなかったのです。 おかしな事です。もっと考える必要があるのです。

でも、特に私たちにとって 資本の中で他のなによりも必要なのは あなたの想像力が 問題に影響を与え、 ミームのように機能するという事です。 昔、パラダイムについての研究 -- トーマス クーンの研究が唱えたように アイデアの交差点で 新しい発展が 本当の意味でやっと生まれるのです。 このグループが 国家や開発と向き合い、そして 世界中の多くの貧しい人々の活性化を この方法で行ってくれる事を願っています。 ありがとうございます。 （拍手）

アシュラフ、最近まで アフガニスタンの財務大臣をやっていたそうですが、 世界で 議題になっている国ですよね。 これからこの国はどうなるのでしょう？ 民主主義は広がるんでしょうか？あなたは何が一番怖い事だと思いますか？

私が最も恐れてるのは --あなたです。 あなたが真剣に取り組んでいない事。 （笑い声） 聞いたのはあなたでしょ？私はいつも変わった答え方をしてしまうんです。 いえ、でもこれは本当です。 アフガニスタンの問題は まず最初に １０年から２０年の期間を視野に入れて考えなければなりません。 現代でのグローバリゼーションは 急速に進んでいます。 時間は収縮されてしまったのです。 空間というのは多くの人にとって、存在しないも同然です。 でも私の世界では ２３年経ってからアフガニスタンに戻ったときは、 空間は広がっていたのです。 もともとあったインフラはすべて崩壊していたのです。 運転したときも 昔は３時間で行けたはずの２つの都市なのに 今では１２時間もかかってしまいます。 まず最初に、そのようなスケールの場合に 認識しなければいけないのは インフラのようにシンプルに思える事でも 完成するのに６年はかかるという事です。 私達の世界ではの話です。 重要な事はすべて同じです。 でも注目されるのは 今日や明日に起こっている事ばかりです。

２つめに 国が、 大規模かつ残忍な権力に属していた時、 国には赤軍が 連続して１０年間もいて １１万の兵を抱えていたのです。 本当に恐ろしかったです。 空‥ すべてのアフガニスタン人は 空を恐怖として見るのです。 爆弾により 存在を消されてしまったも同然です。 そして何万人もの人々がテロの訓練を受けたのです-- いろいろな側面から。 例えば、アメリカ合衆国やイギリスは エジプトの情報機関に参加し、 何千人もの人々を 都市テロに備えて訓練しました。 どのようにして自転車を テロの道具にかえてしまうか。 ロバや荷馬車など、何でもそうです。 ロシアも同じです。 暴力が起こると、 アフガニスタンのような国では 歴史のせいだと言えます。 しかし理解しないといけないのは 私たちは実は幸運に恵まれて来たという事です。 私は信じられないくらいに、 皆さんの前で話ができるのを幸運に思います。 私が財務大臣になった時、 ３年以上生きられる確率は ５％未満だと思っていました。 そのリスクは、価値のあるものでした。

私たちなら出来るのです。 なぜ出来るかと言うと、 人々のおかげです。 なぜか -- 統計の例をあげましょう。 アフガニスタンでは９１％の男性と、 ８６％の女性が １日で最低３つのラジオ局を聞いています。 論議や、 世界に対しての知識は 私から見ると とても洗練されていて 大学を卒業したアメリカ人や 一部のヨーロッパの人よりも優れているでしょう。 なぜかというと世界は彼らにとってとても重要だからです。 そして彼らの最も心配な事とは何か？ 見捨てられる事です。 アフガニスタン人はとても国際主義になりました。

２００１年の１２月に帰ったときには、 アフガニスタンの政府と仕事をする気など、全くありませんでした。 私は国家主義だったからです。 私の国の人とアメリカ人は、別々だと その時言いました。 私は国際連合で諮問役をしています。 急速にアフガニスタンで１０州を訪れました。 人々は口をそろえて、ここは違う世界だと言いました。 彼らは真剣に取り組んでいるのです。 そして彼らにとって、世界レベルで力を入れ取り組むことが 平凡な人々の未来にとって、とても重要な事なのです。 そして平凡なアフガニスタン人が心配しているのは　-- クレア　ロックハートという人がここにいるのですが、 彼女がアフガニスタン北地方の読み書きの出来ない 女の人と話したことをここで引用させてもらいます -- その女の人は、テーブルに食べ物が あるかはもう気にしていないと言いました。 彼女が心配していたのは未来の計画についてでした。 彼女の子供達が違う生活をできる未来があるかという事。 私はそれに希望を感じました。 アフガニスタンはどのようにして 代わりになる収入源を提供し、 麻薬貿易により生計を立てている人達に 新しい生活を与えられるのでしょう？

そうですね。まず最初に、 何億ドルものお金を送りこんで 麻薬撲滅を図ったり 警備保障会社に支払うのではなく、 そのお金を ５０の 世界中で最も改新的な会社に支払い、 その会社に百万人分の仕事を生み出すように頼むべきです。 麻薬撲滅へのキーは仕事なのです。 ここで、あまりよく知られていない事実ですが、 一人当たりの所得が1000ドル以上の国は 麻薬を生産していないのです。

２つめは繊維工業です。 重要なのは貿易であり、援助であありません。 アメリカとヨーロッパは 関税をゼロにするべきです。 繊維工業は可動性の強い工業です。 もしアフガニスタンに、中国と競争し投資を誘致出来るようになって欲しいなら アフガニスタンはきっと ４０−６０億ドル程、 簡単に繊維工業に引きつけられるでしょう。 もし関税がなければの話です。 そして仕事も生み出されるでしょう。 綿ではアヘンに勝てません。 Tシャツでなら勝負ができるのです。 それが価値連鎖だという事を理解する必要があります。 いいですか、平凡なアフガニスタン人は マイクロクレジットについてもう聞き飽きています。 大切な事ですが、 マイクロクレジットを受けている平凡な人々はもっと大規模な 世界に参加する事を望んでいます。 チャリティーバザーで売る事は望んでませんし、 そこでは外国人しか買いにきてくれません。 そして同じシャツを 何度も刺繍することも望んでないのです。 私たちが欲しいのはパートナーシップであり、 イタリアのデザイン会社と協力する事です。 アフガニスタンには世界で最も優れた刺繍のプロ達がいるんだから！ イタリアの北地方で行われた事がなぜ私たちはできないのでしょう？ 問屋制家内工業のように？ 経済的には 重要なのはしっかり考え抜く事です。

そして私は、援助は意味がないとここできっぱり言います。 援助のシステムはもう崩壊してしまいました。 援助のシステムに、知識や ビジョン、そして才能などありません。 私は援助に賛成していました。実際にたくさん集めましたし。 もっと正確には、 世界を相手に、私の国に２７５億ドルほど 援助するようにと説得する事ができたのです。 世界はお金を渡したくなかったのです。

なのにうまくいかなかったのですか？

いいえ、援助がうまくいかなかったのではありません。 それよりも、１ドルの私的投資が 私の判断では ２０ドルの援助と同じ価値があり 同じくらいの原動力をもたらすのです。 次に、１ドルの援助は１０セント、 ２０セント、 または４ドルとかわらないのです。 どのような形式で与えられるか、そして どのような条件が援助と共についてくるかによってかわるのです。 援助システムは、最初から、利益が 発展国の起業家に届くようにデザインされていて、 貧しい国の成長のためではなかったのです。 これは、再びですが、仮定のうちの一つなのです。 例えば車のシートが 政府から受けた仮定と同じようなものです。ドアも。 あなたなら、アメリカの政府は アメリカの会社に助成金が必要だなんて考えないと思うでしょうが、 発展途上国で機能していくためのアドバイスなどを 政府は提供してるのです。 多くの歴史が 援助に相対して もう一度見直されなければなりません。 目的が、国家建設で 国がしっかり自身の責任をとれるようにする事なら 私の提案も平等にとらえているつもりなのに カウンターパートに対して私は厳しいですが 援助は終わらなければなりません。 それぞれの国で限定された期間のうちに。 そして毎年なければならないのは、 国内収入の流動と、 経済発生の進展です。 そのような契約が交わされない限り 意見の一致は長く続けられないでしょう。