Paul Conneally: Digitale humanitäre Hilfe

Das Modell der humanitären Hilfe hat sich seit dem frühen 20. Jahrhundert kaum verändert. Die Ursprünge liegen tief verwurzelt im analogen Zeitalter. Und genau da deutet sich eine große Veränderung an. Auslöser für diese Veränderung war das starke Erdbeben auf Haiti am 12. Januar 2010. Seit Haiti gelten andere Spielregeln. Das Erdbeben zerstörte die Hauptstadt Port-au-Prince, kostete etwa 320 000 Menschen das Leben und zerstörte die Unterkünfte von etwa 1,2 Millionen Menschen. Regierungseinrichtungen wurden völlig vernichtet, der Präsidentenpalast inbegriffen. Ich erinnere mich, dass ich auf dem Dach des Justizministeriums in der Innenstadt von Port-au-Prince stand. Es war ungefähr zwei Meter hoch, komplett zerstört durch die schiere Macht des Erdbebens.

Unter denen, die von Beginn an vor Ort waren, war selbst den abgehärtetsten Katastrophenveteranen klar, dass Haiti etwas anderes war. So etwas wie Haiti hatten wir noch nicht vorher gesehen. Aber Haiti bot uns noch etwas nie zuvor Dagewesenes. Haiti erlaubte uns einen Blick in die Zukunft darüber, wie Katastrophenhilfe in einer hypervernetzten Welt aussehen könnte, in der die Menschen Zugang zu smarten Mobilfunkgeräten haben.

Denn aus dieser städtischen Verwüstung in Port-au-Prince ergoss sich eine Sturzflut von SMS: Menschen, die um Hilfe riefen, uns um Beistand anflehten, Informationen teilten, Unterstützung anboten, nach ihren Angehörigen suchten. Mit einer solchen Situation waren die traditionellen Hilfsorganisationen noch nie zuvor konfrontiert. Wir befanden uns in einem der ärmsten Länder der Welt, aber 80 % der Menschen hatten Mobilfunkgeräte zur Hand. Darauf waren wir nicht vorbereitet und sie gaben den Hilfeleistungen Form.

Auch außerhalb von Haiti sahen die Dinge anders aus. Zehntausende sogenannte digitale freiwillige Helfer durchsuchten das Internet, wandelten Tweets um, die vorher schon aus SMS umgewandelt worden waren, und legten sie in Open-Source-Karten an schichteten alle möglichen wichtigen Informationen darin übereinander – Leute wie Crisis Mappers und Open Street Map – und stellten sie für jeden zugänglich ins Internet – für Medien, Hilfsorganisationen und die Gemeinden selbst – um daran teilzunehmen und die Daten zu nutzen.

In Haiti nutzten die Menschen zunehmend das Medium SMS. Hungrige und verletzte Menschen signalisierten ihre Not, signalisierten ihre Hilfebedürftigkeit. Überall in Port-au-Prince kamen Unternehmer hervor und boten Ladestationen für Mobiltelefone. Sie verstanden, weit besser als wir, das innere Bedürfnis der Menschen nach Verbundenheit.

Da wir nie zuvor mit einer solchen Situation konfrontiert gewesen waren, wollten wir versuchen herauszufinden, wie wir diese unglaubliche Quelle anzapfen konnten, wie wir diese unglaubliche Verwendung von mobiler Technologie und von SMS wirksam einsetzen konnten. Wir sprachen also mit dem ansässigen Telefonanbieter "Voilà", einer Tochtergesellschaft von Trilogy International. Wir benötigten im Grunde drei Dinge. Wir wollten eine Art Zweiwege-Kommunikation beginnen. Wir wollten nicht schreien müssen; wir mussten auch zuhören können. Wir wollten in der Lage sein, gezielt Gemeinden an bestimmten Orten zu erreichen. Wir brauchten nicht mit dem ganzen Land gleichzeitig zu sprechen. Und wir wollten, dass unser System einfach zu nutzen sei.

Aus den Trümmern und der ganzen Verwüstung in Haiti entstand etwas, das wir TERA nennen – Trilogy Emergency Response Application (Trilogy Notfall-Reaktions-Anwendung) – welches seitdem zur Unterstützung von Hilfsmaßnahmen verwendet wird. Es dient dazu, Gemeinden auf Katastrophen vorzubereiten. Es dient als Frühwarnsystem für wetterbedingte Katastrophen. Es wird bei Aufklärungskampagnen des Gesundheitswesens verwendet, wie der Vorbeugung von Cholera. Und es wurde ebenfalls bei heiklen Angelegenheiten eingesetzt, wie der Bewusstseinsbildung für sexuelle Gewalt.

Aber funktioniert das überhaupt? Wir haben gerade erst eine Bewertung dieses Programms veröffentlicht und der für alle einsehbare Beleg ist ziemlich bemerkenswert. Etwa 74 % der Menschen haben diese Informationen erhalten. Von denen, die die Informationen erhalten sollten, haben 74 % sie erhalten. 96 % davon fanden sie nützlich. 83 % von ihnen unternahmen etwas – ein Beweis dafür, dass es der Ermächtigung dient. Und 73 % von ihnen haben es mit anderen geteilt.

Das TERA-System wurde in Haiti mithilfe ansässiger Ingenieure entwickelt. Es verfügt über eine nutzergerechte Technologie, die für humanitäre Hilfe effektiv eingesetzt werden konnte. Technologie ist veränderlich. In allen Entwicklungsländern nutzen die Bürger und Gemeinden Technologien, um positive Veränderung in ihren Gemeinden herbeizuführen. Die Bewegung ist durch die soziale Macht der gemeinsamen Nutzung gestärkt worden und fordert die alten Modelle heraus – die alten analogen Modelle der Kontrolle und Führung.

Eine Veranschaulichung für die transformative Macht der Technologie findet sich in Kibera. Kibera eines der größten Armutsviertel in Afrika. Es liegt am Rande Nairobis, der Hauptstadt von Kenia. Es ist nicht bekannt, wie viele Menschen dort wohnen; manche schätzen zwischen 250 000 und 1,2 Millionen. Wenn Sie heute in Nairobi ankämen und auf einer Ausflugskarte nachschauen würden, ist Kibera darauf als ein üppig grüner Nationalpark dargstellt, ohne Siedlungen von Menschen.

Junge Leute, die in Kibera in ihren Gemeinden leben, haben sich mit einfachen tragbaren Geräten, wie tragbare GPS- und SMS-fähige Geräte, quasi selbst auf die Landkarte gebracht. Sie vereinten die von Nutzern zusammengetragenen Informationen und machten das Unsichtbare sichtbar. Menschen wie Josh und Steve legen weiter Informationen übereinander, Echtzeit-Informationen, twittern sie dann und speichern sie in diesen Karten, für alle zugänglich. Sie können sich über eine spontane Musikveranstaltung informieren oder über den neuesten Sicherheitsvorfall. Sie können sich über religiöse Stätten informieren, oder über medizinische Versorgungszentren. Man kann die Dynamik dieser belebten und pulsierenden Gemeinschaft spüren. Sie haben auch einen eigenen Nachrichtensender auf YouTube mit 36 000 Zuschauern im Moment.

Sie führen uns vor, was mit mobiler, digitaler Techonologie erreicht werden kann. Sie zeigen uns, dass mit dem Zauber der Technologie das Unsichtbare sichtbar gemacht werden kann. Und sie geben sich selbst eine Stimme. Sie erzählen ihre eigene Geschichte, vorbei an der offiziellen Version.

Und wir erfahren von ähnlichen Geschichten weltweit. In der Mongolei, zum Beispiel, wo 30 % der Menschen Nomaden sind, werden SMS-Informationssysteme verwendet, um Muster in der Migration und im Wetter zu verfolgen. SMS werden sogar verwendet, um Treffen mit Hirten an entlegenen Orten abzuhalten. Ziehen Menschen in eine urbane, unbekannte, stark bebaute Umgebung um, kann ihnen schon im Voraus geholfen werden, durch Sozialarbeiter, die dank Informationen per SMS vorbereitet sind und auf sie warten. In Nigeria werden Open-Source-SMS-Programme von Sozialarbeitern des Roten Kreuzes verwendet, um Informationen von örtlichen Gemeinden zusammenzutragen, um die Verbreitung von Malaria besser nachzuvollziehen und zu entschärfen. Mein Kollege Jason Peat, der dieses Programm leitet, hat mir erklärt, dass dies zehnmal schneller und billiger ist, als die herkömmlichen Methoden.

Und es verleiht den Gemeinden nicht nur Macht, sondern, viel wichtiger, es bleibt in den Gemeinden, wo es gebraucht wird, um langfristige Gesundheitsrichtlinien zu erstellen. Auf unserem Planeten leben sieben Milliarden Menschen, und es gibt fünf Milliarden Mobilfunknutzer. Bis 2015 wird es drei Milliarden Smartphones auf der Welt geben. Die Breitband-Kommission der UNO hat vor kurzem das Ziel gesetzt, den Breitband-Zugang in 50 % der Entwicklungsländer auszubauen, im Gegensatz zu momentan 20 %. Wir bewegen uns rasend schnell auf eine hyperverbundene Welt zu, in der Menschen aller Kulturen und sozialen Schichten Zugang zu intelligenten, schnellen Mobilfunkgeräten haben.

Von Kairo bis Oakland verstehen die Menschen, dass es neue Wege gibt, um zusammen zu kommen, dass es neue Wege gibt, sich zu mobilisieren, dass es neue Wege gibt, um zu beeinflussen. Es ist eine Veränderung unterwegs, die unbedingt verstanden werden muss von den humanitären Einrichtungen und deren Modellen. Die kollektive Stimme der Menschen muss durch neue Technologien mehr eingebunden werden in die Organisationsstrukturen und Handlungspläne, und darf nicht nur für Spenden und Marketingzwecke aufgewärmt werden. Wir sollten zum Beispiel offen sein für Big Data; das Wissen von Marktführern, die verstehen, was es bedeutet Big Data wirksam einzusetzen.

Eine Idee, die ich Sie bitten möchte, in Betracht zu ziehen, wäre, einen Blick auf unsere IT-Abteilungen zu richten. Oft sind das Hardware-Service-Dienste im Hinterzimmer oder Untergeschoss. Aber sie müssen aufsteigen zu Software-Strategen. Wir brauchen Leute in unseren Organisationen, die wissen, wie man mit Big Data arbeitet. Wir brauchen Technologie als ein Kernprinzip der Organisation. Wir brauchen Technologie-Strategen in den Führungsetagen, die diese Frage stellen und beantworten können: "Was würden Amazon oder Google mit diesen Daten machen?" und die sie dann in einen humanitären Nutzen umwandeln.

Die Möglichkeiten, die neue digitale Technologien mit sich bringen, können humanitären Organisationen nicht nur helfen, sicherzugehen, dass das Recht der Menschen auf Information sichergestellt ist, oder dass sie ein Recht auf Kommunikation haben, sondern ich denke, in Zukunft werden humanitäre Organisationen auch das Anrecht der Menschen auf Zugang zu entscheidenden Kommunikationstechnologien antizipieren müssen, um sicherzustellen, dass sie gehört werden, dass sie wirklich teilhaben, dass sie in der humanitären Welt wirklich Macht haben. Es ist immer das flüchtige Ideal gewesen, die vollständige Teilnahme der von Katastrophen Betroffenen bei humanitären Bemühungen sicherzustellen. Jetzt haben wir die Geräte. Jetzt haben wir die Möglichkeiten. Es gibt keine Gründe mehr, es nicht zu tun. Ich finde, wir müssen die Welt der humanitären Hilfe von analog auf digital umstellen.

Vielen Dank.

(Beifall)