Бет Новек: Търсене на по-открито правителство

Когато Белият дом беше построен, в първата половина на 19-и век, той беше открита къща. Съседите влизаха и излизаха. Когато Президентът Адамс беше на власт, се появи местен зъболекар. Той искаше да се ръкува с Президента. Президентът уволни Министъра на външните работи, с когото се беше скарал, и помоли зъболекаря да му извади зъб. По-късно, през 1850 г., когато Президент Пиърс беше на власт, той стана известен с фразата - вероятно единственото нещо, с което той е известен - когато един съсед мина и каза: "Бих искал да видя красивата къща", а Пиърс му каза: "Защо, любезни господине, разбира се, можете да влезете. Това не е моя къща. Това е къща на хората".

Когато влязох в Белия дом през първата половина на 2009 г., в началото на администрацията на Обама, Белия дом не беше отворен. Завеси от взривена бобма покриха прозорците ми. Работехме с Уиндоус 2000. Социалните медии бяха блокирани. Нямахме блог, да не говорим за дузина туитър сметки, като днес. Влязох в Белия дом, за да оглавя Откритото правителство, което да приложи ценностите и практиките на прозрачност, участие и сътрудничество и да ги внедри по начина, по който работим, да отворим правителството, да работим с хората.

Едно от нещата, които знаем, е че компаниите много добре убеждават хората да работят в екипи и в мрежи, за да произвеждат сложни продукти, като коли и компютри, и колкото по-сложни продукти проезвежда едно общество, толкова по-успешно е това общество. Компаниите произвеждат стоки, а правителствата произвеждат обществени стоки. Те работят върху лечението на рака и образованието на децата ни, и правенето на пътища, на няма институции, които са достатъчно добри в произвеждането на този вид сложност. Няма институции, които са добри в събирането на таланти, които да работят с нас по този вид открит начин.

Когато искахме да създадем политиката ни на Открито правителство, какво направихме? Разбира се, искахме да попитаме служителите в обществения сектор как да отворим правителството. Оказва се, че това не е било правено преди. Искахме да помолим членовете от обществения сектор да ни помогнат, да създадат политика, не след свършен факт, която обяснява правило, след като е написано, какъвто обикновено е случая, но предварително. Нямаше законов прецедент, нямаше културен прецедент, нямаше технически начин, това да бъде направено. Всъщност, много хора ни казваха, че това е незаконно.

Ето съществото на пречката. Правителствата съществуват, за да канализират потока на две неща, ценности и екстертиза до и от правителството и от и до гражданите, които взимат решения. Но по начина, по който са устроени институциите, по централизирания модел от 18-и век, канализирането на потока се осъществява чрез гласуване, веднъж на четири години, веднъж на две години и най-добре, веднъж годишно. Това е много слаб начин, в тази ера на социални медии, да изразим ценностите си. Днес имаме технология, която ни позволява да се изразим до голяма степен, може би малко повече.

През 19-и век разчитахме на концепцията на бюрокрацията и на администрадивната държава да ни помогне да управляваме сложни и големи общества. Но централизирахме тези бюрокрации. Установихме ги. Знаем, че най-умният човек винаги работи за някой друг. Трябва само да разгледаме тази стая, за да разберем, че оценката и интелигентността са широко разпределени в обществото, а не са ограничени просто в институциите.

Учените през последните години са изучавали явление, което описват като поток, моделът на системите ни, независимо дали са естествени или социални, поток на това, което протича през тях. Реката е предназначена да канализира потока вода и светкавицата, която се произвежда от облак канали, поток от електрическтво е предназначен да канализира потокът от хранителни вещества за дърветата, понякога дори има маршрут около пречки, за да проведе потока от хранителни вещества. Същото може да бъде казано за социалните ни системи, за системите на правителството ни, където, най-малко, потокът ни предлага полезна метафора за разбиране на проблеми, какво е счупено и нуждата, която имаме, която чувстваме днес, да премоделираме потока на институциите ни.

Живеем в Камбрианската ера на много данни, на социални мрежи и имаме тази възможност да премоделираме тези институции, които бяха създадени наскоро. Помислете за това: какво другите бизнеси, които познавате, какво другия сектор на икономиката и особено обществения сектор не иска да преосмисли отново бизнес модела си на редовна основа? Инвестираме много в иновации. Инвестираме в броудбанд и наука и в дарения за наука, но инвестираме много малко в преосмисляне отново и премоделиране на институциите, които имаме.

Много лесно е да се оплакваме, разбира се, за партизанските политики и установена бюрокрация, и обичаме да се оплакваме от правителството. Това е вечно минало, особено по време на избори, но света е сложен. Скоро ще имаме 10 милиарда хора, много от които нямат основни ресурси. Колкото и да се оплаквме, какво може да замени това, което имаме днес? Какво идва в деня след Арабската пролет?

Една наистина привлекателна алтернатива са мрежите. Нали? Мрежи като Фейсбук и Туитър. Те са тънки. Имаме 3 000 служители във Фейсбук, които управляват 900 милиона жители. Можем дори да ги наречем граждани, защото наскоро те възстанаха срещу законодателството и гражданите в тези мрежи работят заедно, за да служат един на друг. Но частните общества, частни, корпоративни, приватизиращи общества, не са истински демокрации. Те не могат да заменят правителството. Да станеш приятел с някого във Фейсбук не е много сложно да извършите трудната моя и ваша работа да си сътрудничите и да извършите трудната работа на управление. Но социалните медии ни учат на нещо. Защо Туитър е толкова успешен? Защото той отвори платформата си. Той отвори API, за да позволи стотици хиляди нови молби да бъдат създадени, за да можем да четем и обработваме информация по нов вълнуващ начин. Трябва да мислим как да открием API за правителството и начина, по който правим това, следващата велика суперсила ще бъде тази, която може успешно да съчетае йерархията на институциите - защото трябва да запазим тези обществени ценности, които имаме, за да координираме потока - но с различието и пулсиращия живот, и хаоса, и въодушевлението от мрежите, всички ние да работим заедно, за да създадем тези нови иновации в институциите ни, да ги въвлечем в практиката на управлението.

Имаме прецедент за това. Добрият стар Хенри ІІ тук, през 12-и век, изобрети журито. Силен, практичен модел за предаване на власт от правителство на граждани. Днес имаме възможността и имаме императива, да създадем хиляди нови начини за връзка между мрежите и институциите, хиляди нови видове жури: жури от граждани, Каротомб, хакатон, просто започваме да изобретяваме модели, чрез които да съ-създадем процеса на управление.

Нямаме пълната картина на това, как то ще изглежда, но виждаме еволюция около нас - може би дори не еволюция, започнах да го наричам еволюция - начина, по който управляваме. Част от него е много високо технологична, а част от него е много ниско технологична, като проекта, който MKSS провежда в Раджастан, Индия, където взимат данните на разходите на държавата и ги изобразяват върху стените на 100 000 села и след това канят селяните да дойдат и да коментират кой е в правителствените сметки, кои е починал, какви са мостовете, които са построени до никъде и да работят по гражданска уговорка, за да спестят истински пари и да участват и да имат достъп до този бюджет.

Но не става дума само за правене на политика на правителството. Става дума и за създаване на правителство. Спейсхайв във Великобритания се занимава с даване на пари на хората, ангажира теб и мен да съберем пари, за да бъдат построени пощенските кутии и пейките в парка, което ще ни позволи да извършваме по-добри услуги в общностите ни. Никой не е по-добър в тази дейност, за да ни накара да извършваме услуги, понякога, където те не съществуват, като в Ушахиди. Създаден след изборните бунтове в Кения през 2008 г., този очертаващ криза уеб сайт и общност може да насочи доставката на по-добри спасителни услуги на хора, затрупани под отломките, независимо дали това е след земетресението в Хаити, или наскоро в Италия. Червеният кръст също обучава доброволци и Туитър сертифицира ги, не просто за да замести съществуващите правителствени организации, но в много случаи, да ги замени.

Това, което виждаме в много примери, очевидно, е откриването на правителствените данни, все още няма много данни за това, но започваме да виждаме тази практика, като хората създават иновативни приложения върху правителствените данни. Има толкова много примери, които съм събрала и избрах примера на Джон Бон Джови. Някои от вас може да знаят, а може и да не знаят, че той управлява къща за супи в Ню Джърси, която обслужва бездомните и най-вече бездомните ветерани. През февруари той дойде в Белия домм и каза: "Бих искал да спонсорирам награда, за да бъде създадени национални програми, които ще помогнат не само на бездомните, но и на тези, които им оказват услуги, за да бъдат те по-добре". От февруари, 2012 г. до юни, 2012 г. бяха обявявани финалистите от конкурса. Можете ли да си представите, че бюрократичният свят извърши нещо за четири месеца? За този период от време, едва можете да попълните формулярите, да оставим настрана създаването на истински иновации, които подобряват живота на хората.

Искам да кажа, че революцията на това открито правителство не приватизира правителството, защото в много случаи това, което то може да направи, когато имаме желанието да го правим, е да създаде прогресивна и по-добра политика, отколкото регулациите и законодателните стратегии, с които днес се прави политика. В щата Тексас те регулират 515 професии, от копач на кладенци до цветар. Можете да носите пушка в църква в Далас, но не можете да продавате цветя без разрешение, защото ще бъдете вкарани в затвора. Какво правят в Тексас? Питат мен и теб, като използват онлайн политияески уики, не само за да се освободят от натоварващите регулации, които затрудняват предприемачеството, а да заменят тези регулации с по-иновативни алтернативи, като понякога използват прозрачност, за да създадат нови iPhone приложения, което ще ни позволи да защитаваме потребителите и обществото и да насърчаваме икономическото развитие.

Това е хубава странична линия на откритото правителство. Това не са само ползите, за които говорихме за развитието. Това са икономически ползи и създаване на работа, които идват от тази октрита иновационна работа. Сибербанк, най-голямата и най-старата банка в Русия която в по-голямата си част е собственост на руското правителство, е започнала да се занимава с краудсорсинг, като въвлича служителите си и гражданите в развитието на иновациите. Миналата година те спестиха милиард долара, 30 милиарда рубли чрез октрити иновации и радикално се стремят към разширяване на краудсорсинга, не само чрез банкиране, но и в обществения сектор. Виждаме много примери на тези иновации, където се използват данните на откритото правителство, не само за да се създават молби, но и да се правят оплаквания и да се наемат хора, които да ги решат, като работят с правителството.

Много от тези иновации са местни. В Сан Рамон, Калифорния, беше публикувано iPhone приложение, в което на мен и теб се позволява да кажем, че сме сертифицирани, CPR обучени и когато някой получи сърдечен удар, се издава уведомление, така че можете да дойдете при този човек и да окажете CPR. Човекът, който получава байстендър CPR има повече от двойна вероятност да оживее. Техният лозунг е "Всеки от нас е герой".

Но това не е ограничено само за местното население. Британска Колумбия, Канада, публикува каталог за всички начини, по които нейните жители и граждани могат да се ангажират за сътрудничество на управлението на държавата.

Нека да бъда много ясна и може би противоречива, че откритото правителство не е прозрачно правителство. Просто подаването на данни не променя начинът, по който работи правителството. То не оставя никой да не прави нищо с тези данни, за да промени живота на хората, да решава проблеми и не променя правителството. То създава противоположна връзка между гражданското общество и правителството за управлението и собствеността на информацията. Прозрачността, сама по себе си, не намалява потока на пари в политиката и дори не създава отчетност, както би могло , ако преминем следващата стъпка от съчетаване на участието и сътрудничеството с прозрачност, за да преобразуваме начина ни на работа.

Мисля, че ще видим тази еволюция в две фази. Първата фаза на революцията на открито правителство е доставяне на по-добра информация от хората до центъра. Започнало е през 2005 г. и това е как откритото правителство работата в Съединените щати започна, преподавах на клас за патентно право и им обяснявах как един човек в бюрокрацията има силата да вземе решение за това, коя молба за патент ще стане следващия патент и поради това монополизира за 20 години правата на цяла област творческа дейност. Какво направихме? Казахме, че можем да направим уеб сайт, можем да създадем експертна мрежа, социална мрежа, която ще свърже мрежата на институцията, за да позволи на учени и технолози да получат по-добра информация до патентния офис, да помагат във взимането на тези решения. Работихме за пръв път в Съединените щати, Великобритания и Япония, и Австралия, и сега се радвам да кажа, че Патентият офис в Съединените щати ще започне всеобща, пълна и тотална откритост, така че молбите за патенти ще бъдат открити и от тази година в тях ще взимат участие граждани.

Втората фаза на тази еволюция - да. (Аплодисменти) Те заслужават подкрепа. (Аплодисменти)

През първата фаза влиза по-добра информация. През втората фаза се взимат решения. Бюджетът за участие от дълго време се практикува в Порто Алегре, Бразилия. Започват в 49-и йард в Чикаго. В Русия използват уикис, за да пишат закони заедно, както и в Литва. Когато започваме да виждаме сила над функциите на правителството - разходи, законодателство, взимане на решения - тогава сме по пътя си на революция на открито правителство.

Има много неща, които можем да направим, за да отидем там. Очевидно, откриването на данните е едно, но важното нещо е да се създаде много повече - създаване и наставничество - много повече възможности за участие. Хакатонс и машатонс и работа с данни, за да се създадат молби по интелигентен начин, за да бъдат въвлечени хората и да участват като жури, но ще се нуждаем от много повече неща като това. Ето защо ни е нужно да започнем с най-младите хора. Тук, в TED, сме слушали за хора, които биохакват и хакват плановете си с Ардуино и Мозила работи по света в привличане на младите хора да създават уеб сайтове и да правят видео филми. Когато започваме с обучение на младите хора, че не живеем в пасивно общество, в общество, което само чете, а в общество, което може да пише, в което имаме сила да променим общностите си, да променим институциите си, ето кога започваме да вървим по пътя към тази иновация на открито правителство, към това движение на открито правителство, към тази революция на открито правителство.

Нека да завърша, като кажа, че мисля, че важното нещо за нас е да говорим за и да изискваме тази революция. Все още нямаме думи да го опишем. Думи като равенство и справедливост и традиционни избори, демокрация, това все още не са големи термини. Не са достатъчно забавни. Не са достатъчно вълнуващи, за да бъдем въвлечени в тази огромна възможност, която ни очаква. Но ще се съглася, че ако искаме да видим видовете иновации, очакваните и вълнуващи иновации, за които чуваме да се говори тук, в TED, с чиста енергия, с чисто образование в развитие, ако искаме да ги видим приети и ако искаме да ги видим скалирани, искаме да ги видим да станат управлението на бъдещето, тогава всички ние трябва да участваме, тогава трябва да бъдем въвлечени. Трябва да открием институциите си, като листото, трябва да оставим хранителните вещества да протичат през политиката, през културата ни, да създадем открити институции, да създадем по-силна демокрация, по-добро бъдеще. Благодаря ви. (Аплодисменти)