قواعد باول كولير الجديدة لإعادة إعمار الأمم المحطمة

سأتحدث أليكم عن خطة مابعد الحرب وكيف يمكننا أن نتعافي أفضل بعد الحرب الإرقام لمابعد الحرب لا تعجب أبداً 40 % من جميع حالات مابعد الحرب، تاريخياً ، ترجع لخلاف لعقد من الزمان في الحقيقة، كانت مسؤولة عن نصف الحروب الأهلية لماذا الأرقام بهذا السوء؟ حسناً ، المقاربة المعتادة لحالات مابعد الحرب قد أستقرت، على شكل ما ، من ثلاث مبادئ

المبدأ الأول ، أن السياسة هي الأهم إذا ، أول شي الأولوية للسياسة حاول أن تبني تسوية سياسية أولاً ثم ثاني خطوة ، أن نقول " أن الحالة قد أكتشف خطرها ، ولكنها لمدى قصير أذا أبعث بقوات حفظ السلام هناك، ولكن أرجعهم لبلدانهم بأسرع ما يمكن إذا ، قوات حفظ سلام، قصيرة المدى ثالثاً ، ماهي إستراتيجية الخروج لقوات حفظ السلام هؤلاء ؟ أنها الأنتخابات هذا سيصنع حكومة مسؤولة وشرعية

أذا تلك هي المقاربة المعتادة أعتقد أن هذا الأسلوب ينافي الحقيقة نحن نرى أنه ليس هناك أي حلول سريعة بالتأكيد ليس هناك أي حلول أمنية سريعة لقد حاولت أن أنظر إلى الأخطار المرتبطة بالصراع خلال العقد الذي أعقب الصراع . والأخطار مازالت عالية طوال العقود وهي تظل عالية مهما كان إبداع السياسة هل الإنتخابات تنتج حكومة مسؤولة وشرعية ؟ ما تنتجه الإنتخابات هو فائز وخاسر والخاسر لا يرضى الحقيقة أنه يجب عكس الترتيب ليست السياسة أولاً بل في الواقع السياسة أخراً السياسات تصبح أسهل على مر العصور إذا كنت تبني على أساس لتطور أمني وإقتصادي إعادة الإعمار سيزدهر

لماذا أصبحت السياسة أسهل؟ ولماذا كانت صعبه أصلاً؟ بسبب سنين من الركود والتدهور عقلية السياسة ، هي لعبة المجموع الصفري إذا كانت الحقيقة هي الركود أنا فقط استطيع الصعود ، إذا هبطت أنت وهذا لا ينتج سياسات بناءة ولهذا يجب أن تتحول العقلية من من المجموع صفر إلى المجموع إيجابي قبل أن تحصل على سياسات بناءة يمكنك فقط الحصول على الايجابية ،ذلك التغيير العقلاني إذا كانت الحقيقة أن الإزدهار قد تم بناءه ولنتمكن من بناء الإزدهار ، نحتاج إلى الأمن إذا هذا ما تحصل عليه ، عندما تواجه الحقيقة ولكن الهدف من مواجهة الواقع هو تغيير هذا الواقع

والآن دعوني أقترح مقاربتين متكاملتين لتغيير حقيقة الأوضاع أولاً الإعتراف بالترابط بين ثلاث محاور مفصلية ، وهي مؤثرات مختلفة و هي غير منسقة في هذه اللحظة أول مؤثر هو مجلس الأمن مجلس الأمن ببساطة هو المسؤول عن توفير قوات حفظ السلام الذين يبنون الأمن ويجب الإعتراف بهذا بدايةً، أن قوات حفظ السلام تعمل أنها مقاربة فعّالة من حيث التكلفة وهي تزيد الأمن ولكنها يجب أن تُطبق على المدي الطويل تحتاج أن تكون مقاربة لعقد من الزمان فضلاً عن كونها مقاربة لبضع سنين هذا مؤثر واحد ، مجلس الأمن

المؤثر الثاني ، يأتي من ممثلين مختلفين هم المتبرعين المتبرعون الذي يوفرون مساعدات مابعد الحرب كما حصل في السابق المتبرعين كانو مهتمين في السنين الأولى ثم أصابهم الملل . ذهبوا إلى أوضاع أخرى لإعادة إحياء الإقتصاد بعد الحرب هو عملية بطيئة ليست هناك خطط سريعة في الإقتصاديات ماعدا الإفلاس أنت تستطيع فعل هذا سريعاً (ضحك) إذا يجب على المتبرعين الإلتزام بهذه الأوضاع على الأقل لعقد من الزمان

ثم المؤثر الثالث هو حكومة مابعد الحرب وهناك شيئان مفصليان يجب فعلهما أولاً يجب إعادة هيكلة الإقتصاد وليس إزعاج الدستور السياسي ولكن عليهم إعادة هيكلة السياسات الإقتصادية لماذا؟ لأنه خلال الحرب تتدهور السياسات الإقتصاديات الحكومات تتطلع لفرص قصيرة المدى وعندما تنتهي الحرب ، يرجع الدجاج للبيت ليقيم

إذا هذه الخلاف القديم هو سياسة إقتصادية سيئة هناك أجندة إصلاح ، وهناك أجنده إحتواء أجندة الإحتواء لا تأتي من الإنتخابات الإنتخابات تنتج خاسراً، والذي يتم أستثنائه إذا أجندة الإحتواء تعني أصالةً إحضار الناس داخل الخيمة إذا هؤلاء المؤثرات الثلاث ، وهم معتمدين على بعض على المدى الطويل إذا لم يستطع مجلس الأمن الإلتزام بالأمن على مدى عقد من الزمان وأن لا ترى أي ضمان ينتج إستثمارات خاصة و إذا لم تصلح القوانين وتحصل على المساعدات فلن تصل الى التعافي الإقتصادي وهي إستراتيجية الخروج لقوات حفظ السلام إذا نحن يجب أن نعترف بهذا الترابط رسمياً ، بإلتزامات مشتركة للأمم المتحدة لغة في الواقع لمثل هذه الإتفاقات المشتركة ، والإعتراف بالإلتزامات المشتركة ويطلق عليها لغة الإتفاق إذا نحن نحتاج إلى إتفاق لما بعد الحرب الأمم المتحدة لديها وكالة تتوسط في هذه الإتفاقات يطلق عليها مفوضية بناء السلام

سيكون مثالياً ، أن نملك مجموعه معايير متعارف عليها حيث ، متى وصلنا لوضع مابعد الحرب كان هناك توقعات لمثل هذه الإلتزامات المشتركة من ثلاثة أطراف إذا هذه الفكرة الأولى الإعتراف بالأشياء المعتمدة على بعضها والأن دعوني أنتقل إلى المقاربة الثانية ، وهي مكملة . وهي بالتركيز على بعض الأهداف الملّحة حالة مابعد الحرب عادة مثل حديقة الحيوان مختلف اللاعبين ، مع أولويات مختلفة وبالطبع ، ولسوء الحظ ، إذا أستعرضت الإحتياجات ستصل لأجندة غير مرتبة لأنه في هذه الحالات ، الإحتياجات في كل مكان ولكن إمكانية تطبيق التغيير محدودة جداً إذا يجب أن كل نكون حذرين ومركزين على الأشياء المُلّحة

وأريد أن أقترح أنه عادةً في حالات مابعد الحرب هناك ثلاث أشياء حساسة أحدها هي الوظائف وثانيها تطوير الخدمات الأساسية خصوصاً الصحة ، والتي تكون مهزلة خلال الحرب إذا الوظائف ، الصحة ، وحكومة نظيفة تلك هي ثلاث أولويات حساسة أذا سأتكلم قليلاً عن كل منهم

الوظائف ماهي المقاربة المميزة؟ لتوفير وظائف ما بعد الحرب ؟ ولماذا هي الوظائف مهمة ؟ وظائف لمن ؟ وظائف خصوصاً للشبان الصغار في حالات مابعد الحرب بسبب أنهم عادةً يرجعون الى الحرب ليس بسبب غضب النساء العجائز بل بسبب غضب الشباب ولماذا هم غاضبون ؟ لأن ليس لديهم شي ليفعلوه . أذا نحن نحتاج إلى خطوات لتوفير الوظائف للشباب العاديين، وبسرعة الآن ، هذا صعب الحكومات في حالات مابعد الحرب عادة ماتستجيب بإغراق الخدمة المدنية وهذه ليست فكرة جيدة أنها ليست مستدامة في الواقع ، أنت تبني مسئولية طويلة الأمد بإغراق الخدمة المدنية ولكن جعل القطاع الخاص يتوسع كذلك صعب لأنه كل أي نشاط مفتوح على التجارة الدولية سيصبح غير تنافسي في حالات مابعد الحرب هذه ليست بيئات حيث يمكن بناء صناعة للتصدير

هناك قطاع واحد لا يتأثر بالتجارة الدولية والذي يمكن أن يوفر العديد من الوظائف والذي هو ، في كل الحالات ، قطاع معقول ليتوسع ، بعد الحرب وهو قطاع البناء قطاع البناء لديه دور هام كما يبدو ، في إعادة البناء ولكن كالعادة هذا القطاع يتدهور خلال الحرب خلال الحرب الناس يدمرون ليس هناك أي بناء يتم . ولذا يتدهور القطاع ثم عندما تحاول توسعته لأنه بدء بالإنحسار تواجهك العديد من الإختناقات أساساً ، الأسعار باهظة و السياسين الفاسدين ، بعد ذلك يستأثروا بزبدة القطاع ولكنها لا توفر أي وظائف أذا أولوية السياسة أن تكسر الإختناقات بتوسيع قطاع الإنشاءات

ماذا يمكن أن يكون الإختناق؟ فقط فكر في ماذا يجب عليك فعله لتنجح في بناء هيكل ، بإستخدام الكثير من الأيدي العاملة أولاً تحتاج الحصول على الأرض وعاده النظام القانوني محطّم إذا لا يمكنك حتى الحصول على أرض ثانياً تحتاج للمهارات المهارات المتعلقة بقطاع الإنشاءات في حالات مابعد الحرب لا نحتاج لأطباء بلا حدود نحن نحتاج عمال بناء بلا حدود لإعادة بناء المهارات نحن نحتاج إلى شركات. والشركات غادرت إذا نحتاج أن نشجع نمو الشركات المحلية إذا فلعنا ذلك ، لن نحصل على وظائف فحسب نحصل كذلك على التطوير للبنية التحتية العامة ترميم البنية التحتية العامة

دعوني أنتقل من الوظائف إلى الهدف الثاني وهو تطوير الخدمات الإجتماعية الأساسية ولحد تاريخنا هذا ، هناك نوع من الإنفصام في مجتمع المتبرعين ، حول كيفية بناء الخدمات الأساسية في قطاعات مابعد الحرب في جانب تدفع ضريبة كلامية نحو فكرة إعادة بناء دولة فعالة عند تصورنا لإسكندانافيا في الخمسينات دعونا نطور وزارات صفية لعمل هذا وذلك وتلكم والتي توصل هذه الخدمات وهو أنفصامي لأنه في داخل قلوبهم يعرف المتبرعون أنها ليست أجندة واقعية وبذلك فأن ما يفعلونه هو التجاوز الكلي فقط أدعم المنظمات الغير حكومية

كلٌ من هذه الأساليب ليس منطقياً لذا ما أقترحه هو ما أسميه الجهات الرسمية المستقلة وهو أن نقسم المهام الإحتكارية للوزارات الصفية إلى ثلاثة صفوف مهمة التخطيط والتشريع تظل مع الوزارة أما توصيل الخدمات على الأرض يجب أن تستخدم أي شي يعمل الكنائس ، المنظمات الغير ربحية ، المجتمعات المحلية أي جهة تنفذ وفي هذه الغضون ، يجب أن يكون هناك وكالة قومية الجهة المستقلة المسؤولة عن الخدمات والتي توصل المال العام وخصوصاً أموال المتبرعين إلى مقدمي الخدمات بالتجزئة إذا المنظمات الغير ربحية تصبح جزء من نظام الحكومة بدلاً عن كونها مستقلة عنه

أحد الفضائل لذلك أنه يمكنك توزيع الأموال بمنطقية والأخر هو ، أنه يمكنك أن تجعل المنظمات مُحاسبة ومسؤولة يمكنك أن تستخدم معيار المنافسة إذا يجب عليهم أن يتنافسوا فيما بينهم من أجل الموارد الجهات الجيدة ، مثل أوكسفام ، مصممين جداً على هذه الفكرة أنهم يريدون المسئولية والمحاسبة إذا هذه طريقة لرفع مستوى الخدمات الأساسية ولأن الدولة ستمولها ستتمتع بميزات الماركة التجارية سوياً إذا لا يتوجب عليهم تقديم الشكر ل حكومة الولايات المتحدة ، وبعض المنظمات الغير ربحية سيتشاركون الماركة التجارية و كأنها أُنجزت من قبل حكومة مابعد الحرب ، في الدولة إذا الوظائف ، الخدمات الأساسية ، وأخيراً حكومة نظيفة

نظيفة بمعنى تتبع أموالها كالعادة حكومات مابعد الحرب تفتقر للمال وأنها تحتاج لأموالنا فقط لتبقي النظام على قيد الحياة لا تستطيع أن تنهي الأعمال الأساسية للحكومة مالم يكون المال في صميم ميزانية هذه الدول ولكن إذا وضعنا المال في صميم الميزانية نحن نعلم أنه ليس هناك نظام ميزانية بالنزاهة التي تضمن أن ينفق المال في مكانه أما إذا كان ماتفعله هو وضع المال وإغماض عينيك ليس فقط سيضيع ذلك المال هذه أقل المشاكل ، بل سيحصل على المال سيحصل عليه المحتالين الذين هم قلب المشكلة السياسية وبذا دون أن ندري نحن نقوّي الناس الذين هم أساساً المشكلة

إذا بناء حكومة نظيفة يعني ، نعم ، قدّم مالاً لأجل الميزانية ولكن أيضاً توفير الكثير من التدقيق والذي يعني الكثير من المساعده التقنية التي تتبع المال بادي أشداون ، والذي كان المبعوث السامي في بوسنيا للأمم المتحدة في كتابه عن خبراته ، قال أدركت أن ما أحتاجه هو محاسبين بلا حدود ليتابعوا ذلك المال إذاً -- دعوني أعيد الترتيب هذه هي الحزمة

ما هو الهدف ؟ إذا أتبعنا ذلك ، ما الذي نأمله أن يتحقق ؟ أنه بعد عشر سنوات ، التركيز على قطاع الإنشاءات يكون قد وفر الأثنان الوظائف وعليه، الأمان لأنه الشباب سيجدون وظائف وتكون قد أعدت ترميم البنية التحتية أذاً التركيز على قطاع الإنشاءات التركيز على توصيل الخدمات الأساسية من خلال هذه الجهات الخدمية المستقلة والتي أنقذت الخدمات الأساسية من حالاتها المأساوية وحتما ستعطي الناس العاديون الأحساس بأن الحكومة كانت تفعل شيئا نافعاً التركيز على حكومة نظيفة سيتمكن تدريجياً من تقليص المشاكل السياسية لأنه لن يكون هناك مالاً سيأخذ دوراً في السياسة وكذلك تدريجياً الإنتخاب لبوتقة من السياسين سينقلنا من الإستغلال إلى الأمانة وأين سيتركنا ذلك ؟ تدريجياً سينتقل من سياسة السلب والنهب إلى سياسة الأمل ، شكراً لكم (تصفيق)