اشرف غاني في اعادة إعمار الدول

ان نظام ديوي ا لعام قد لوحظ و تاسس من خلال منا قشة و منا ظرة , لو اننا حاولنا ان نتسا ل عن استبداد ا لا دعاءات و تجاهل العقائد اوبمعني اخر ا لحقيقة الغير قا بلة للتساؤل . عندها فقط لابد ان نكون ا فتراضاتنا ا لخاصة لتكون قابلة للمناقشة و ا لمناظرة . بهذه الروح اشارك في مناقشة واحد من اهم ا لمواضيع في وقتنا هذا ، الا وهو كيفية بناء صور و ا راء مختلفة للاقتصا د لغرض مشروع بناء الدولة .

اولا بوضع افتراضا تنا بوضوح تام ، ا لراسما لية ، بعد مرور 150 عاما اصبحت مقبولة و ايضا ا لديموقراطية . لو اننا نظرنا ا لي ا لعا لم عام 1945 و نظرنا في خريطة الا قتصا ديا ت ا لراسما لية و ا لسيا سات ا لديموقراطية ، كانوا الاستثناء ا لنادر ، وليس ا لعام . ا لسؤال الان ، هوكيفية عمل كل من اي صورة للراسما لية واي نوع من ا لمشاركة ا لديموقراطية . لكن لا بد لنا ان نعلم ان هذه ا للحظة تجمعنا كلنا علي إجماع نادر للاستنتاجات ، و ذلك يهئ الارضية لنوع من ا لعمل ، لان اجماع الاراء في كل لحظة يسمح لنا با لعمل . و من الاهمية مهما كان اجماع ارائنا هش او مؤقت ، ان نكون مستعدين للتحرك للامام .

لكن الاغلبية ا لعظمي من ا لناس في ا لعا لم لا تستفيد من ا لراسما لية ولا من ا لانظمة ا لديموقراطية . معظم ا لناس في ا لعا لم لها خبرة مع ا لقمع من ا لدولة ، و تعتبر ا لدولة كمنظمة مهتمة بتجاهل ا لحقوق ، و اهما ل ا لعدا لة ، بدلا من ان تعمل علي تحقيقهما . في حا لات ا لخبرة مع ا لراسما لية ، هنا ك جا نبان معظم ا لعا لم اختبرهما . اولا ، ا لصناعات ا لمستخلصة . ا لدايموند ا لدموي (ا لغا لي) ، ا يميرا لد ا لمهرب (نوع من الاحجار ا لكريمة) ، ا لصناعات ا لخشبية ، كل هذا يضيع حق ا فقر ا لفقراء . ثانيا عوامل ا لتكنولوجيا ا لمساعدة . وا لتكنولوجيا ا لمساعدة هذه من ا لممكن ان تصدمك ، انها ا لصورة ا لاسؤا ا ليوم و ا لوجه ا لقبيح للعا لم ا لمتقدم ا لذي ترا ه ا لدول ا لفقيرة . عشرات ا لبلايين من ا لدولارات من ا لمفترض ان تصرف لبناء جسور من ا لتعاون مع اناس بعضهم يربحون ما يعادل 1,500 دولارفي ا ليوم ا لواحد ، ا لذين ليسوا مؤهلين ا ساسا لتفكيرعملي بناء خلاق .

ا لاستنتاج ا لتا لي -- و با لطبع با لنسبه لاحداث السابع من يوليو، اعبرعن عميق اسفي و من قبلها احداث 11 سبتمبر -- ذكرتنا جميعا اننا لا نعيش في ثلاثة عوا لم مختلفة. اننا نعيش في عا لم واحد . لكن ذلك يسهل قوله ، لكن لكننا لا نتعامل مع متغيرات هذا ا لعا لم ا لواحد ا لذي نعيش فيه كلنا . وذلك ، اذا اردنا عا لم واحد للكل ، هذا ا لعا لم ا لواحد لا يمكن ان يعتمد علي فجوه هائله من ا لحرمان وا لاقصاء ثم ا لاحتواء للبعض . اخيرا لابد ان نصل ا لي فكر لهذا ا لعا لم ا لمادي ا لحقيقي ا لواحد في علاقة و طيدة مع نظام للحقوق من ا لمسئولية و ا لمسا ئلة ا لقانونية للوصول ا لي منظور عا لمي واحد . و ا لا سنفقد هذه ا للحظة ا لتا ريخية ا لمتا حه ، حيث لدينا اجماع كا مل علي كل من ا لصورة ا لسيا سية و ا لاحداث الا قتصا دية .

اية منظمة من تلك ا لمنظما ت لنختا ر ؟ ثلاث جوا نب ها مة : وهم ا لاقتصا د ، ا لمجتمع ا لمدني و ا لدولة . سوف ا ترك ا لحديث عن اول اثنين ، لا قول فقط ان ا لا نتقا ل ا لغير ضروري للتصورا ت من حا له ا لي اخري سوف يقود فقط ا لي كا رثة . ا لا قتصا د ، يدرس في اعظم ا لجا معا ت و صفوتها ، علي ا نه عمليا عديم ا لفا ئدة في مو قفنا هذا . ان بلدي مسيطر عليها سيطرة كا ملة من ما فيا ا لمخدرات . مراجع ا لا قتصا د ليس لها فا ئد ة في حا لتنا هذه ، وا ستطيع ا ن ا قدم بعض نصائح قليلة كشخص عا دي عن كيفية بنا ء وضع ا قتصا دي . لمعلوما تكم ا لفقر لابد و ان يكون ا ول و اهم خطواتنا في ا لتحرك للاما م ، وليس قواعد ا لعمل ا لعامة ا لتي تعمل كا سا س عمل و كقواعد ا لريا ضيا ت ، ا لتي ا كن لها عظيم ا لا حترا م . زملا ئي في جا معة جون هو بكو نز كا نوا من ا لممتا زين .

ثا نيا ، بد لا من منا ظرة لا نها ئية عن تنظيم ا لدولة ، لما ذ ا لا نبسطها و نقو ل ما هي سلسلة ا لتحديات ا لتي لا بد للدولة في ا لقرن ا لواحد وا لعشرين ان توا جهها ؟ كلير لوكها رت و انا نكتب كتا ب عن هذا ا لموضوع ، نتمني ان نتشارك مع ا كبر عدد منكم فيه -- ثا لثا . نستطيع ا ن ننشئ مرجعا عمليا لقياس و مقارنة مدي هذه ا لتحديات ا لتى نفترض ا ننا نوافق عليها ، بمدي تطبيقها في ا ما كن مختلفة .

ما هي هذه ا لتحديات ؟ نعرض هنا عشرة . احتكار وسائل ا لعنف بكل معانيه ، ا لرقابة الادارية ، ادارة ا لما لية ا لعامة ، ا لاستثمار ا لحقيقي للثروة ا لبشرية ، ا لرؤية ا لحكيمة لحقوق ا لمواطنة ، ا لرؤية لبناء بنية اساسية ، ادارة جيدة للطا قا ت ا لما دية و ا لغير ما دية لصا لح ا لدولة من خلال ا لقوانين ، خلق سوق تجاري ، ا لمعاهدات ا لدولية -- تتضمن الا قراض لعا مة ا لشعب -- و ا لا كثر اهمية هو سيادة ا لقا نون .

لن اوضح . ا تمني ان تعطيني ا لاسئلة فرصة لا شرح اكثر . هذا هدف قا بل للتحقيق ، اسا سا لان هنا ك تعارض مع ا لفرض ا لمنتشر بينكم ، ا وافقكم ا لراي في اننا نعرف كيف نحقق ذ لك . من كا ن ليتخيل ا ن ا لما نيا ا ليوم سوف تكون متحد ة ا و د يمو قرا طية ، لو ا نكم نظرتم لها من منظور ا كسفورد عا م 1943 ؟ لكن ا لناس في ا كسفورد اعدوا لا لما نيا د يموقرا طية و بدا وا في ا لتخطيط . و هنا ك ا لعديد من ا لامثلة .

و ا لا ن لكي نفعل هذا -- و هذا يحضر مجموعتنا هذه ا لي -- لا بد من اعا دة ا لتفكير في فكرة ا لراسما لية . ا قل صورة ا همية للراسما لية ، في هذا ا لمشروع ، هي ا لتمويل -- ا لنقود . ا لنقود ليست اهم جزئية في معظم ا لدول ا لفقيرة . انها مجرد كا ش . بسبب ا فتقا ر ا لمؤ سسا ت ، ا لمنظما ت ، صور ا لادارة لتحويلها ا لي راسما لية فعلية . و ما هو مطلوب هو مزيج من راسما لية فعلية ، مؤسسا ت راسما لية ، را سما ل بشري -- و با لطبع ا لامن ، مطلب صعب -- و ا لمعلومات ا يضا .

ا لا ن ، ا لمشكلة ا لتي مفترض ان تهمنا كلنا هنا ، و ا لتحدي ا لذي اود ان اعرضه لهذه ا لمجموعة ، مرة اخري اعيدها ، في بلاد كم حوا لي 16 عاما لازمة لاعداد شخص بدرحة بكا لوريوس . و حوا لي 20 عا ما لاعداد شخص بدرجة دكتوراه . ا لتحدي الا ول هو اعادة ا لتفكير ، من كافة جوانب ا لمشكلة ا ليوم . هل نحن في احتياج لا عا دة اسا ليبنا ا لتي ورثنا ها ؟ ان انظمتنا ا لتعليمية ا لذي ورثناه من ا لقرن ا لتاسع عشر . ما ا لذي علينا ان نفعله اسا سا لاعاده الانخراط في مشروع او اجراءات مننا لية لصياغة ا لراسما لية ؟ ا لا غلبية ا لعظمي من ا لشعوب في ا لعا لم تحت سن 20 ، وهم يكبرون و يتزايدون بسرعة . انهم يحتاجون طرق مختلفة لاستيعا بهم . طرق مختلفة للادلاء با صواتهم . طرق مختلفة لصقل مها راتهم . و هذا هو اول شيء .

ثا نيا , ا نتم معروفون بحلكم للمشاكل ، لكنكم لا تعتبرونها مسؤلية عا لمية . انكم بعيدين عن مشاكل ا لفسا د . انكم فقط تريدون ا لوصول ا لي بيئا ت نظيفة . لكن لو انكم لم تا خذوا مشا كل ا لفساد بعين الاعتبار خلال تفكيركم ، من سيفعل ؟ ابقوا بعيدين عن تطوير ا لتنمية . انتم مصممين ممتازين ، لكن تصا ميمكم انا نية . انها لا ستعما لكم انتم فقط ا لعالم ا لذي اديره انا ياخذ في ا لاعتبار تصميم طرق او سد ود او خطط للكهرباء لم يعتني بها احد منذ 60 عا ما . هذا غير جيد . ا نه يتطلب تفكير .

لكن با لا خص ، ما نحتاجه ا كثر من اي شئ اخر من هذه ا لمجموعة هو خيا لكم كيف تحتملوا ادارة هذه ا لمشاكل مثلما ميمي مفترض ان تعمل . ا لعمل كمثا ل يحتذي به في ا لما ضي ، مثل عمل ا لعا لم توماس كون -- انه كتقا بل افكار معينة مع بعضها يا تي ا لتطوير بنجاح حقيقي -- ويتحقق . و اتمني ان تكون هذه ا لمجموعة قا بلة للعمل مع مشا كل ا لدولة ، ا لتطوير ، الاهتمام ا لحقيقي لدعم ا لغا لبية ا لعظمي من ا لعا لم ا لفقير ، من خلال هذا المنطلق . اشكركم .

كريس اندرسون : مستر اشرف , لفترة قريبة كنت وزير للمالية في ا فغا نستان ، دولة تعتبر في مركز اهتمام كثير من دول ا لعا لم . هل ستنجح افغانستان ؟ هل ستعم ا لد يمو قراطية ؟ ما ا لذي يخيفك اكثر ؟

اشرف غاني : ا لذي يخيفني فعلا هو -- انت . قصور في استجا بتكم . (ضحك) انت تسا لني , انت تعرف انني دائما اعطي اجابة غير معتادة . بجدية ، مشكلة افغانستان اولا لابد ان يخطط لها -- علي الاقل 10- 20 عا ما من الان . ا ليوم ا لعولمة تسير بسرعة كبيرة . ا لوقت ضيق . و ا لمكان ليس متاح لكثير من ا لناس . لكن في عا لمي -- انتم تعلمون , متي زرت افغانستان ، بعد 23 عا ما , ا لمسا حات توسعت . كل صورة للتوسع و ا لبناء تهدمت . انا سافرت خلال مدينتين -- اعتاد ا لناس ان يقطعوها في خلال 3 ساعات والا ن يقطعوها في 12 ساعة . انها ا لخطوة الاولي علي هذا ا لمستوي ، نحن نحتا ج لادراك ان ابسط الا شياء هي ا لبنية الاسا سية -- حوا لي 6 سنوات لبناء هذه ا لبنية الا ساسية . في عا لمنا . لا معني لاي شئ غير معروف . لكن اتجا ه رؤيتنا او بمعني اخر " ماذا يحدث ا ليوم ، ماذا يحدث غدا ."

ثانيا , عند ما تتهدد ا لدولة بوجود هذا ا لكم ا لهائل من صور ا لوحشية و ا لقوة -- كنا نملك ا لمشاه ا لحمر لمدة عشر سنوات متصلة ، 110,000 اقوي . با لتحديد الارهاب . ا لسماء . كل فرد افغا ني يري ا لسماء كمصدر للخوف . نحن نضرب با لقنا بل . بالاخص في احتياجا تنا اليومية الوجودية . حينئذ , عشرات ا لالاف من ا لناس ا لذين تدربوا في الإرهاب . من كافة ا لجوانب . ا لولايات ا لمتحدة الامريكية ، بريطا نيا ا لعظمي ، انضموا معا كمثا ل ، ا لمخابرات ا لمصرية لتدريب الاف من ا لناس لمقاومة الارهاب و في الاماكن ا لنا ئية . كيف تفجر ، كيف تحول دراجة ا لي وسيلة ارها ب . كيف تحول حمار ، عربة يجرها حصان ، اي شئ . , وكل ا لروس علي قدم ا لمساواة . هكذا ا لحا ل ، عندما يصيب ا لعنف دولة مثل افغا نستان , انه كنتيجة للاحداث ا لماضية . لكننا لابد من ان نعي اننا محظوظين بصورة لا تصدق . انا اقصد , حقيقة انا لا اصدق كم انا محظوظ لانني انا هنا , ا قف اما مكم , اتكلم . عندما بدات كوزير للما لية , اعتقدت ان فرصتي في ا لحياه اكثر من ثلاث سنوات لا تتعدي 5 % . تلك هي ا لمخاطرة . و كا نت تستحق .

اعتقد اننا نستطيع ا لنجاح و ا لسبب هو ا لناس . انت تري ا لسبب -- اعطيكم احصا ئية واحدة .91 % من ا لرجا ل في ا فغا نستان , 86 % من ا لنساء , يستمعون ا لي ثلا ثة محطات اذاعية علي الاقل يوميا .علي سبيل محادثا تهم و خبراتهم في ا لحياة و عما يحدث في ا لعا لم ، انا اعتقد -- و اتجرء لاقول -- انهم لمثقفون اكثر من الامريكين في ا لمناطق ا لنائية ا لذين حصلوا علي تعليم جامعي و الاغلبية ا لعظمي من ا لاوربيين . لان ا لعا لم يعنيهم . و ما هو اكثر اهتمامهم ؟ الا مبا لاه وا لياس . الا فغان اصبحوا اكثر ا لشعوب اهتماما با لا مور ا لدولية .

تعرفون , عندما عدت في ديسمبر 2001 , لم لم اكن شغوف للعمل مع ا لحكو مة الافغانية . لانني طالما عشت حياتي مطالب بالإستقلال لبلادي . و ذكرت لكم -- قومي , مع الامريكيين هنا الانفصا ل , يفصل . نعم , انا في موقف ا ستشا ري للامم ا لمتحدة . تنقلت خلال عشرة مقا طعات افغانية في وقت قصير . كل واحد كان يخبرني انهم -- كانوا في عا لم مختلف .انتم تعرفون , انهم يريدون ا لاتحاد مع ا لعا لم -- ويرونه ، الاتحاد ا لعا لمي ، كضرورة ملحه لمستقبل ا لناس ا لعاديين .و ا لشئ الاخر هو ان ا لناس الافغان ا لعاديين مهتميين جدا ب -- كلير لوكهارت هنا ، سا ذكر هنا مناقشة لها مع سيدة امية في شمال افغانستان . هذه السيدة قا لت انها لا يهمها ان تملك طعام كاف في منزلها ام لا . انما ا لذي يقلقها اذا كان هنا ك وجود خطة للمسقبل ام لا . حيث ابناءها يمكن ان يحظوا بمستقبل افضل . ان هذا يعطيني امل . س : كيف ستقدر افغانستان ان توفر بدائل عمل للعدد ا لهائل من ا لناس ، الذين يعملون الان في الا تجار با لمخدرات ؟

ج : حسنا ، اولا بدلا من ارسا ل بليون دولار للتخلص من ا لمخدرات و دفعها ا لي شركتين امن ، من الافضل اذا اعطوا هذه ا لمائة بليون ا لي 50 شركة من ا لشركات ا لكبيرة في ا لعا لم ذات طابع الابتكار وا لتحديث و تطلب منهم تخليق وظائف . ا لمهم هنا ا لتخلص من ا لمخدرات هو في حد ذاته وظائف . انظر هنا ك حقيقة صغيرة معروفة -- ا لدول ا لذي يقاس فيها دخل ا لفرد ا لشريف بوحدة 1,000 دولار لا

تنتج مخدرات . ثانيا : صناعة ا لمنسوجات . ا لتبادل ا لتجاري هو الاهم و ليس ا لمعونة . ا لولايات ا لمتحدة و اوروبا مفروض ان يعطونا تعريفة جمركية تعادل صفر . صناعة ا لمنسوجات قابلة للتقدم بسرعة . اذا كنتم تريدوننا ان نتنا فس مع ا لصين ونجذب ا لاسنثمارات ، نستطيع جذب 4 -6 بلايين دولار بسهولة في قطاع ا لمنسوجات ، اذا كانت تعريفتنا الجمركية صفر . هذا سيخلق نوع ا لعمل . ا لقطن لا ينافس اوبيوم ( نوع من المخدرات ) . لكن القميص يفعل . كما نحتاج ان نفهم ، سلسلة من كيفية ا لتقدير و ا لتقييم . انظر ا لي انسان افغاني عادي مريض مرهق من ا لسمع عن مصروفاته ا لصغيرة . انها مهمة . لكن ماذا يريد ا لسيدات و ا لرجال ا لعاديين الذين بدؤا مشروعات صغيرة غير ا لدخول في ا لعا لمية . انهم لا يريدوا ا لبيع ا لي بازارات خيرية التي تعمل فقط للاجانب ، تعرفون و نفس ا لقميص ا لدموي ا لمزخرف مرات عديدة . ما نريده هو علاقة عمل مع شركات ا لتصميم الايطا لية . نعم , نحن نملك افضل ا لمطرزون في ا لعا لم ! لماذا لا نفعل مثلما تم مع شما ل ايطاليا ؟ مع إستشارة الجميع ؟ انا اعتقد اقتصاديا ان ا لنقطة ا لهامة الان حقيقة هي طريقة ا لتفكير .

و ما سوف اقوله هنا هو ان هذه ا لمساعدة غير مجدية . انتم تعلمون , ان نظام ا لرعاية لا يعمل . انه يفتقر ا لي ا لمعرفة , ا لتخطيط , ا لقدرة . انا مستعد له -- بعد كل ذلك , انا ساهمت في بناءه كثيرا -- نعم , انتم تعرفون و با لتحديد , انا ادرت و اقنعت ا لعا لم انه لابد ان يعطي بلدي 27.5 بليون . لم يكونوا يريدون ان يعطونا ا لما ل .

س : و هل مازال ا لنظام لا يعمل جيدا ؟

ج : لا لا . ليس كذلك انه لم يكن يعمل . كدولار واحد في الاستثمار الخاص في رايي يعادل علي الاقل 20 دولار من ا لمساعدة , تتولد خلال صورة مستمرة من ا لحركة . ثانيا هذا ا لدولار ا لواحد من ا لمساعدة يمكن ان يكون 10 سنتات , يمكن ان يكون 20 سنت او ممكن ان يكون 4 دولارات . ذلك يتوقف علي اي صورة سيا تي , هل سيكون مرفوق او مرتبط باي شروط -- انتم تعرفون , نظام ا لمساعدة اولا قد صمم لافادة ا لمغامرين علي ا لدول ا لفقيرة , و ليس لتكوين انتاج في ا لدول ا لفقيرة . و هذا ايضا واحد من تلك الافتراضات . بنفس طريقة انشاء كراسي ا لسيارة هي ا لطريقة ا لتي ورثناها من ا لحكومات . انتم تعتقدون ان ا لحكومة الامريكية لم تفكر ان ا لشركات الامريكية كانت محتاجة ان تشارك في تطوير ا لدول ا لفقيرة . توفير التمويل . لكنهم يفعلون . هناك تاريخ طويل من المفاوضات علي المِنح الان لابد من اعادة اختباره . اذا كان ا لهدف هو بناء ا لدول ا لتي تستطيع الاعتماد علي نفسها -- انا اقدم هذا ا لعرض علي قدم ا لمساواة -- انتم تعرفون انني قاس جدا مع ا لذين يعملون معي , و ا لمساعدة لابد ان تنتهي في كل دولة في وقت محدد . و كل عام لابد من تحقيق تقدم . علي تحقيق و توسع ا لعائد ا لمحلي , و بناء كيان الاقتصاد .ما لم يحدث هذا ا لنوع من ا لتنظيم ، لن تكونوا كلكم قادرين علي ا لبقاء في حا لة اجماع .